На этой неделе апелляционная инстанция Арбитражного суда г. Москвы направила в Государственный антимонопольный комитет (ГАК) мотивированное решение, которое значительно улучшило настроение специалистов ГАК, уже не первый год занимающихся тяжбой с РАО "ЕЭС России". Суд вторично не удовлетворил иск компании к Антимонопольному комитету, включившему своим январским приказом РАО ЕЭС в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке одного товара долю более 35%.
Необходимо напомнить, что первая попытка признать РАО "ЕЭС России" монополистом была предпринята антимонопольными органами еще в 1994 году. Однако уже в 1995 году компании удалось выиграть судебный процесс на том основании, что РАО "ЕЭС России" непосредственно не занимается производством и транспортировкой электроэнергии, а лишь является акционером дочерних компаний, которые ведут производственную деятельность.
Спустя два года (в январе 1997 года) ГАК повторил попытку, но изменил правовую основу внесения компании в реестр. На сей раз в соответствии со ст. 4 закона "О конкуренции ..." материнская компания и ее дочерние структуры рассматривались как группа лиц, занимающих на рынке товара более 35%. РАО ЕЭС посчитало включение в реестр необоснованным, настаивая на том, что, во-первых, комитет не имеет соответствующих полномочий, а во-вторых, что в основу приказа были положены недостоверные данные.
Однако Московский арбитражный суд признал действия ГАК правомочными, и РАО ЕЭС, не дожидаясь вступления решения в силу, подало иск в апелляционную инстанцию. Суд, изучив материалы дела и заслушав стороны, не нашел оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. В постановлении суда указано, что включение в реестр осуществлено по двум видам деятельности: по производству электроэнергии и по ее передаче. А поскольку, по данным самой компании, доля РАО ЕЭС и 75 дочерних компаний на рынке производства электроэнергии составляет 56,8%, то правомочно применение закона "О конкуренции...". Относительно передачи электроэнергии судом сделан вывод, что данный закон распространяется и на этот вид деятельности.
Судом был сделан весьма важный для ГАК вывод: "Антимонопольные органы вправе применять к естественным монополиям как к хозяйствующим субъектам, доминирующим на рынке определенного товара, меры в соответствии с антимонопольным законодательством". При этом претензии РАО ЕЭС признаны несостоятельными, так как "доказательств, чем конкретно ущемлены интересы истца и какому закону не соответствует оспариваемый приказ, истцом не представлено". Похоже, что по убеждениям естественных монополистов, настаивающих на том, что на них не распространяется антимонопольное законодательство, нанесен серьезный удар.
Наверняка РАО ЕЭС подаст кассационную жалобу и не успокоится до тех пор, пока дело не решит Высший арбитражный суд. Однако такая твердая позиция первой судебной инстанции очень важна с той точки зрения, что теперь ГАК будет чувствовать себя гораздо увереннее, включая в реестр, например, РАО "Газпром" и некоторые другие монополии, созданные группой юридических лиц. О том, что в ближайшем будущем Антимонопольный комитет планирует вплотную этим заняться, заявила начальник управления реестра ГАК Ирина Задирако.
НАТАЛЬЯ Ъ-САМОЙЛОВА