Вчера на международной конференции по пенсионным системам впервые публично прозвучали основные принципы, на основе которых правительство намерено реформировать пенсионную систему. Их изложил первый заместитель министра труда и социального развития Михаил Дмитриев, которому поручена разработка концепции реформы. Это была его первая встреча с представителями негосударственных пенсионных фондов.
В соответствии с новой концепцией именно через НПФ реформа будет воплощаться в жизнь. Такого до Михаила Дмитриева не предлагал никто.
"Коммерсантъ-Daily" подробно изложил основные принципы новой концепции еще 20 мая. Коротко они сводятся к тому, что взносы работодателей для основной (трудовой) пенсии будут не перечисляться в государственный Пенсионный фонд, а накапливаться на лицевых счетах будущих пенсионеров в НПФ. Причем из числа последних должна быть сформирована группа уполномоченных.
Все прежние реформаторы модифицировали существующую модель государственной пенсионной системы, в основе которой находится Пенсионный фонд России. Теперь же, если новой концепции суждено воплотиться в практику, в традиционную распределительную систему будут постепенно вводиться элементы накопительной системы.
Впрочем, это было известно и до вчерашней конференции. Михаил Дмитриев занимается пенсионными проблемами давно, и участники рынка знакомы с его взглядами. Все ждали от него ответа на главный вопрос: как он представляет себе финансовое обеспечение реформы? Однако ответа так и не прозвучало. Корреспонденту "Коммерсанта-Daily" Михаил Дмитриев пояснил, что считает все комментарии на эту тему преждевременными до того, как концепция реформы будет официально представлена в правительстве. А это должно произойти в середине июля.
Пока же Михаил Дмитриев лишь заметил, что именно вопросы финансового обеспечения он сейчас активно согласовывает с Минфином. Из этого, очевидно, должно следовать, что он представляет себе, где можно взять средства.
Возможно, имеется в виду тот вариант, который Дмитриев изложил на закрытом совещании в Минтруда. В частности, предлагается на первом этапе поделить отчисления работодателей: большую часть оставить за государственным Пенсионным фондом, а оставшееся направить в уполномоченные НПФ. Кроме того, для этих же целей можно использовать часть средств, поступающих в бюджет от НДС. Однако эти источники вызывают большие сомнения. Хотя бы потому, что Пенсионному фонду все кругом должны. Фактически и делить-то нечего.
Вероятно, поэтому многие считают, что все согласования с Минфином сводятся к попыткам найти источники бюджетного финансирования, что представляется маловероятным.
Реакцию НПФ на новую реформу можно охарактеризовать как неоднозначную. С одной стороны, негосударственные пенсионные фонды приобретают особое значение. Многие не отказались бы от почетного статуса уполномоченных. Однако практически никто не верит, что все это реально. Впрочем, может быть, у Михаила Дмитриева есть особый, еще не обнародованный подход к решению проблемы.
ЮЛИЯ Ъ-ПАНФИЛОВА