Роль финансовых кругов не только Швейцарии, но и США во время войны противоречива и до конца не исследована. Недавно появились новые публикации, свидетельствующие о лицемерии и корыстности властей США в отношениях с жертвами нацизма.
Швейцария как козел отпущения
Ъ уже рассказывал об интенсивной антишвейцарской кампании, которую в последние полтора года развернули ведущие политики и средства массовой информации США и Великобритании. Однако организаторы кампании пока не представили однозначных документальных подтверждений того, что швейцарские банки действительно присвоили многомиллиардные капиталы еврейских жертв нацистов, в чем их, к примеру, постоянно обвиняют американский сенатор Альфонс Д`Амато и некоторые лидеры международных еврейских организаций.
Хотя организаторы кампании многократно уверяли, что преступления нацистов будут расследованы во всех странах мира без исключения, до настоящего времени львиная доля их внимания и усилий приходилась на Берн и три крупнейших банка Швейцарии. Такое отношение к этой стране спорно. В годы войны Швейцария (как это и положено нейтральному государству) сотрудничала отнюдь не только с германскими государственными органами и фирмами, но и с государствами антигитлеровской коалиции (причем намного активнее). К примеру, сотрудничество Лондона и Берна было настолько успешным, что в 1944 году премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль в самых лестных выражениях отзывался о позитивной роли демократической Швейцарии.
В этой связи нельзя не отметить, что теперешнее швейцарское правительство и частные финансовые круги недавно приняли решение о создании крупных фондов, которые должны оказать помощь жертвам национал-социализма. В феврале три крупнейших банка Швейцарии учредили фонд с капиталом в 100 млн швейцарских франков, который уже к середине марта превысил 265 млн франков за счет пожертвований национального банка страны, других юридических и физических лиц. В марте Берн объявил об учреждении Фонда солидарности, капитал которого составит беспрецедентно крупную сумму — 7 млрд швейцарских франков (около $5 млрд). Правительство Швейцарии неоднократно подчеркивало, что этот фонд призван помогать отнюдь не только еврейским жертвам нацистов, но и людям других национальностей, пострадавшим от геноцида различных режимов, а также жертвам стихийных бедствий, гражданских войн и пр.
Центральная роль США
Разумеется, сказанное не должно означать, что на этом "швейцарский вопрос" окончательно решен. Наивно полагать, что цюрихские и женевские банкиры в годы войны были невинными агнцами, которые не ведали, что творили. Обвинения в том, что они отмывали нацистское золото, выдвинуты давно и не лишены оснований. Однако сам факт отмывания "грязных" денег или золота подразумевает, что кто-то затем это золото приобретает, не зная (или притворяясь, что не знает) о его грязном происхождении. То есть проблема заключается еще и в том, куда и почему уходило отмытое швейцарцами золото. И вот тут трудно не обратить внимание на США.
Уже в середине тридцатых годов швейцарские банки превратились в очень влиятельных и конфиденциальных посредников между европейскими и американскими капиталистами, в том числе еврейского происхождения. Вследствие все более трудного политического положения Швейцарии в окружении фашистских государств она служила лишь своеобразными перевалочным рынком на пути в США для капиталов многих спасающихся от гитлеровцев еврейских финансистов. О реальных объемах этих тщательно законспирированных транзакций и об их дальнейшей судьбе можно лишь догадываться, так как ни одна из заинтересованных сторон по понятным причинам до сих пор не склонна их обнародовать.
До сих пор не до конца ясна роль США в управлении расположенным в Базеле Банком международных расчетов (БМР, английское сокращение BIS). Этот банк был основан в 1930 году как "банк центральных банков" для координации репарационных выплат Германии странам-победительницам в первой мировой войне. После прихода к власти Гитлера БМР приобрел функции важного финансового посредника между режимом НСДАП и правительствами Великобритании и Франции. После развала Лиги наций БМР стал единственной международной организацией, которая обеспечивала регулярные прямые (и, разумеется, секретные) контакты между нацистской диктатурой и так называемыми парламентскими демократиями Западной Европы и Северной Америки. БМР исправно функционировал вплоть до 1940 года. Среди прочего его банкиры выполняли распоряжения Рейхсбанка Германии о валютных транзакциях со счетов оккупированных нацистами стран и о других международных платежах. Лишь к концу 1939 года банкиры европейских ЦБ приняли решение о "нейтрализации" БМР. Тем не менее банк продолжал действовать — только теперь он обеспечивал контакты между Германией и США (как известно, Америка поначалу сохраняла нейтралитет). В 1940 году БМР возглавил американец Томас Маккитрик, которому принадлежит большая заслуга не только в финансировании антигитлеровской коалиции, но и быстром восстановлении экономик Западной Европы после войны. Лишь в 1943 году объемы финансовых операций БМР с нацистами стали сокращаться. Тем не менее высококвалифицированные эксперты банка продолжали выполнять деликатные поручения Маккитрика. После безоговорочной капитуляции Германии лишь очень немногие из них вынуждены были уйти в отставку из-за "слишком тесных" контактов с нацистами. Военными преступниками были признаны лишь три германских и один итальянский банкир, близкие к правлению БМР. И все. Согласно официальной формулировке, подавляющему большинству из приблизительно 100 ведущих сотрудников БМР в годы войны "удалось сохранить хорошую репутацию и высокий уровень нравственного стандарта".
Разоблачения высокопоставленного дипломата
К чести Америки нужно сказать, что далеко не все в США согласны с односторонней антишвейцарской кампанией. Большое внимание общественности вызвало недавнее заявление 80-летнего Сеймура Дж. Рубина, который считается "старостой" американской дипломатии. Его трудно заподозрить в некомпетентности. В 1946 году Рубин руководил американской делегацией на переговорах США, Великобритании и Франции с правительством Швейцарии о нацистском золоте на швейцарских банковских счетах. После ухода со службы в госдепе Рубин специализировался на вопросах международного права, в том числе активно занимался проблемами реституции.
В своем обращении к администрации США Рубин напомнил, что в годы войны Вашингтон конфисковал всю собственность германских и прочих враждебных США владельцев, которая была размещена в американских банках. По мнению Рубина, эта собственность только формально могла считаться "германской". Многие из конфискованных счетов на самом деле принадлежали жертвам нацистов, и прежде всего германским евреям, которых Рубин назвал "врагами наших врагов". Проценты с этих достаточно крупных капиталов перечислялись в пользу War Claims Commission, которая была уполномочена компенсировать за их счет убытки американских фирм из-за действий гитлеровских войск. Рубин указывает в этой связи, что очень трудно назвать правильной и нравственной американскую практику тех лет (какой бы законной она ни была), а именно компенсацию убытков местных бизнесменов за счет жертв нацистского террора.
По мнению Рубина, для правительства США всегда было характерно стремление использовать замороженные в США капиталы физических лиц из стран гитлеровского блока в пользу ветеранов войны, то есть ставить их интересы заведомо выше интересов жертв еврейского геноцида. В принципе, такая политика не сильно отличается от аналогичной практики тогдашних швейцарских, французских и других европейских властей, действия которых сейчас вызывают такое гневное (и вполне справедливое) осуждение американских борцов за историческую справедливость.
В США лежат сотни миллионов долларов жертв нацистов
После войны конгресс США создал теоретические правовые предпосылки для возвращения этих денег владельцам, не скомпрометированным сотрудничеством с нацистами. Однако на практике американское государство попало в то же сложное положение, в котором сейчас находятся швейцарские банки. Потому что ситуация ясна, если о своих правах на конфискованное имущество заявляет кто-либо из законных наследников репрессированного нацистами человека. Но как быть, если наследников просто нет — например, если вся семья погибла в концлагере? В 1954 году конгресс принял принципиальное решение передать подобные "бесхозные" капиталы еврейским организациям, которые заботились о переживших холокост. Распределение денег президент Эйзенхауэр поручил Jewish Restitution Successor Organization (JRSO). Однако не успела JRSO приступить к работе, как о своих правах на деньги заявил Office of Alien Property министерства юстиции США, которое потребовало, чтобы деньги передавались только в том случае, если были однозначные документальные подтверждения, что они принадлежали евреям, убитым нацистами. Совместно с JRSO минюст изучил около 7 тыс. счетов. Из них лишь 500 были признаны удовлетворяющими всем жестким критериям.
В конце пятидесятых годов JRSO после затяжных исследований пришла к выводу, что только на счетах нью-йоркских банков находится как минимум $6 млн таких капиталов (в теперешних ценах это $40 млн). В 1958 году нью-йоркский депутат Исидор Доллингер тщетно пытался добиться от американского парламента перечисления этих денег в пользу JRSO. После энергичного вмешательства комиссии War Claims Commission (она требовала предоставить деньги еврейских жертв нацизма американским ветеранам войны) названная сумма снизилась сначала до $3 млн, а потом и до $1 млн. Бюджетная комиссия (Bureau of Budget) предполагала урезать их вообще до $250 тыс. Лишь с большим трудом конгрессменам удалось в конечном итоге предоставить еврейским беженцам $500 тыс. В своем письме Рубин назвал эту сумму "позорной" и констатировал, что правительство США до сих пор не соблаговолило ее увеличить.
Рубин подчеркивает, что названные $6 млн идентифицированы только в Нью-Йорке. В целом по США до сих пор не выявленные капиталы европейских жертв нацистов должны составлять намного большую сумму. Среди прочего, ранее не учитывались те капиталы, которые в ходе войны были перечислены на счета американских подразделений швейцарских банков. Согласно данным нью-йоркского отделения Федеральной резервной системы, только в течение восьми первых месяцев второй мировой войны (то есть начиная с августа 1939 года) на манхэттенские счета швейцарских банков поступили свыше $128 млн таких транзакций. Как правило, эти суммы немедленно перечислялись далее на счета различных холдинговых компаний и других подставных юридических лиц. Владельцы счетов явно намеревались немедленно перечислить свои капиталы на нейтральные счета (в том числе граждан США), если Германия начнет войну против стран, в которых они жили. По мнению американских аналитиков, это делалось кроме всего прочего еще и потому, что швейцарские банки считались тогда ненадежными. Многие считали, что Швейцария сама скоро станет жертвой германской агрессии.
Кроме того, швейцарские банки в США нередко прибегали к сложным манипуляциям со счетами, чтобы скрыть, кому реально принадлежали размещенные на них средства. В свое время ФБР предполагало, что банкиры таким образом пытаются скрыть капиталы нацистов. Однако по данным газеты Washington Post, которая ссылается на результаты соответствующего расследования министерства финансов США в 1942 году, правительство США пришло к заключению, что на самом деле большинство этих счетов также принадлежало еврейским и другим жертвам нацистов.
Разумеется, очень хотелось бы знать, о каких именно капиталах идет речь, в какой степени они были востребованы после войны и где находятся сейчас деньги, невостребованные законными владельцами, погибшими от нацистского террора. Рубин открыто заявил, что судьба невостребованных капиталов заслуживает самого пристального внимания американской общественности и прежде всего комиссии Стюарта Эйзенстата. Тем не менее руководители этой комиссии демонстрируют поразительную сдержанность. Сам Эйзенстат ответил Рубину в том смысле, что приведенные им факты "имеют релевантное, но все же не центральное значение". Комментируя эту непростую дискуссию, влиятельная цюрихская газета Neue Zuercher Zeitung отмечает, что "такая установка Эйзенстата просто ошеломляет, особенно если вспомнить, что официальной задачей его комиссии является изучение роли именно США в идентификации и распределении золота и других капиталов нацистов в годы второй мировой войны — а отнюдь не только в расследовании политики Швейцарии, как это почему-то стало принято считать".
ПОЛИНА Ъ-МАКАРОВА