Мэрия пытается взять московские НПФ под свой контроль
В распоряжении "Коммерсанта-Daily" оказалось письмо Юрия Лужкова городскому прокурору Сергею Герасимову. Из письма следует, что мэр намерен взять под контроль деятельность московских негосударственных пенсионных фондов. В результате реальные рычаги влияния на столичные НПФ переместятся от федеральных властей к московским.
Непосредственным поводом для переписки стал отчет прокуратуры о тотальной проверке московских НПФ. Их удручающее состояние и дало мэру формальное основание написать: "Будет рассмотрен вопрос о создании городской инспекции негосударственных пенсионных фондов".
Надо сказать, что результаты проверки действительно дают мэру козыри в борьбе за контроль над НПФ. Из 315 фондов, зарегистрированных в Москве, 208 работают незаконно — без лицензии Инспекции НПФ. Часть фондов правоохранительные органы не нашли по юридическим адресам. Есть случаи прямого мошенничества, когда на руководителей московских фондов заведены уголовные дела.
По данным Инспекции НПФ, всего потери вкладчиков российских НПФ за прошлый год доходят уже до 24 млрд рублей. Словом, подходящая ситуация, чтобы проявить особую заботу о судьбе будущих пенсионеров. А заодно об их средствах.
При создании городской инспекции реальный контроль за деятельностью фондов может переместиться от федеральных органов управления (Инспекции НПФ) к московским властям. Таким образом, подтверждается наш прогноз о том, что московский мэр собирается включить в сферу своего влияния эту часть финансового рынка ("Коммерсантъ-Daily" сделал такое предположение в октябре прошлого года). Юрий Лужков давно проявляет заинтересованность в судьбе негосударственных пенсионных фондов. В начале прошлого года мэр Москвы обращался в правительство с предложениями навести порядок в контроле над ними. А через некоторое время распорядился провести и ревизию московских НПФ.
По данным Инспекции НПФ на январь 1997 года, суммарные активы всех российских негосударственных пенсионных фондов составляют около 3,7 трлн рублей. Дополнительную пенсию (ее начисляют при достижении установленного государством пенсионного возраста) получают около 157 тыс. человек. Ее средний размер составил 77,4 тыс. рублей.
Из 255 негосударственных пенсионных фондов, имеющих лицензию, более ста работают в Москве. Здесь же сконцентрирована большая часть активов НПФ.
Нет сомнений, что для управления негосударственными пенсионными фондами у московского правительства найдутся и финансовые, и организационные возможности. Не исключено также, что "лужковская" инспекция окажется более мощной, чем федеральная. К тому же Москва в состоянии создать и более мобильную организацию, которая сможет держать под постоянным контролем всех подопечных.
Этим она будет выгодно отличаться от федеральной Инспекции НПФ, которая вынуждена малыми силами выполнять задачу наблюдения за всеми российскими фондами. Федеральная инспекция может лишь отозвать лицензию у проштрафившейся организации — ликвидировать фонд не в ее власти. О нарушениях законодательства инспекция получает информацию не от своих инспекторов, а только по жалобам вкладчиков и участников фондов.
Не ясно, правда, как будет взаимодействовать московская инспекция с федеральной, которая создана указом президента. Ведь сейчас это единственный орган, лицензии которого дают основание считать деятельность НПФ законной. "Коммерсантъ-Daily" будет следить за развитием ситуации.
ЮЛИЯ Ъ-ПАНФИЛОВА