— Как вы оцениваете новую технологию возврата НДС в автоматическом режиме?
— Автоматическое возмещение НДС — это положительное новшество Налогового кодекса. Аргументация его введения была проста: чем реже встречаются налоговики и бизнес, тем меньше коррупции. Мы изучили, как работает программа, и увидели, что списки претендентов формирует компьютер, и выборочного подхода на этом этапе нет. И мы были уверены, что налоговые органы не проявят свое искусство менять налоговые принципы с помощью подзаконных актов.
— Что вы имеете в виду?
— Приказ Государственной налоговой службы (ГНС.—"Ъ") N42, утвержденный в январе, форматирует порядок возмещения. В этом документе кроется ноу-хау, применяемое налоговой для того, чтобы искусственно уменьшать количество плательщиков, претендующих на возврат НДС в оперативном режиме. Во-первых, через систему налоговых разниц. Период, заложенный в компьютере, составляет месяц, а объем разниц суммируется по трем предыдущим годам. Это несоизмеримые величины, и много предприятий очень умным компьютером отсекается. Вторая составляющая, срезающая количество предприятий,— это средняя зарплата, которая, в нашем понимании, должна базироваться на существующей статистической форме. Есть люди, работающие на полную ставку, есть — на полставки. Создав свою формулу расчета, налоговая срезала еще одну группу компаний. Ключевое новшество, применяющееся в последнее время и, к сожалению, ставшее наиболее эффективным для налоговых органов,— нахождение среди контрагентов претендента на возврат НДС предприятий с аннулированным свидетельством плательщика НДС. Если налоговые разницы в 1-3 месяца еще можно было контролировать, то наличие в цепи контрагентов третьего колена, у которых ликвидируется свидетельство — то ли через суд, то ли по решению ГНС, нет. И тогда компания лишается права получать НДС в автоматическом режиме.
— Сколько предприятий ежемесячно может отсекаться налоговыми органами с помощью перечисленных ноу-хау?
— В марте-апреле, когда прошло первое автоматическое возмещение, мы параллельно с налоговой составили свой список. Тогда мы видели, что несколько предприятий — "СКФ-Украина" (Волынская область) и "Гидросила" (Кировоградская область) — согласно и кодексу, и приказу должны были пройти. Но эти предприятия отсекли, и только в последующие месяцы мы добились их прохождения через корректировку налоговых разниц. По нашим подсчетам, в марте критериям должны были соответствовать 120-150 предприятий. Было 24. Мы подсчитали, что через 2-3 месяца не менее 200 компаний железно должны были попасть в списки, а на сегодняшний день — до 250-300. В июле было только 138. Динамика, конечно, положительная, но она показывает рост объемов возмещения только на первом этапе. Теперь мы прогнозируем увеличение количества предприятий, но не объемов. Это говорит о том, что крупные предприятия недополучат средства, но хорошо, что в списке появятся малые и средние предприятия.
— Удастся ли ГНС до конца года довести возврат в "автомате" до 90% от всех сумм возмещения НДС?
— За 7 месяцев общая сумма возврата НДС составила 25 млрд грн, из них чуть более 6 млрд грн (24%) возмещено в автоматическом режиме. Если ГНС стремится довести эти объемы до 90%, то ежемесячно до конца года должна возвращать по 4 млрд грн. Но бюджет этого не выдержит, хотя мы бы очень хотели, чтобы все деньги возвращались в автоматическом режиме. Поэтому при ежемесячном возмещении по 1,5-2 млрд грн к концу года "автоматом" будет возвращено 40-45%.
— Сколько членов Федерации работодателей Украины получает возмещение в автоматическом режиме?
— Сформированного списка предприятий в общем доступе нет. Но мы видим, что не менее 100 предприятий — наши члены. К нашему сожалению, компьютер работает "автоматом" только на финальном этапе. Базу данных по-прежнему формирует человек, и он может принять или не принять декларации, может откорректировать суммы, а может и вообще лишить права на возмещение в таком формате. Например, в Харьковской области у нас были проблемы, когда налоговая служба затягивала внеплановые выездные проверки, чтобы предприятия не успели подать декларации с учтенными замечаниями. Эта проблема коснулась многих — от "Турбоатома" до Харьковской бисквитной фабрики. Мы просили налоговую обратить внимание на проблемы — она сделала это частично.
— Ваши предприятия оспаривают решения налоговых органов об отказе на внесение в реестр для "автомата"?
— У нас было несколько таких случаев. По одному из предприятий вопрос решен положительно, правда, я не знаю, в судебном или досудебном порядке.
— Считаете ли вы необходимым пересмотреть список критериев для получения НДС "автоматом"?
— Кодекс дал исчерпывающие критерии, но подзаконные акты искусственно расширили список требований. Мы обращались в ГНС с просьбой отменить приказ, но там считают, что правы, и пока у нас идет дискуссия. Если отменить приказ, то количество предприятий в списке увеличится на 30-40%. Кроме того, в следующем году необходимо пересмотреть критерий объема экспортных операций — снизить его с 50% до 25%.