Даже в обмен на обещание налоговых льгот
В пятницу негосударственные пенсионные фонды провели "круглый стол" с участием инспекции и лиги НПФ. Среди приглашенных были депутаты Госдумы, имеющие отношение к законотворческому процессу в этой области. Ждали и нового министра труда и социального развития Олега Сысуева, однако он не приехал. Получившееся почти "семейным" мероприятие обнаружило серьезный конфликт по поводу проекта федерального закона о НПФ.
Организаторы "круглого стола", очевидно, рассчитывали показать новому вице-премьеру, курирующему социальный блок, важность негосударственного пенсионного обеспечения для решения государственных пенсионных проблем. Возможно также, что ему отводилась роль арбитра в споре между разработчиками закона о НПФ. Их конфликт, который до сих пор был скрытым и вяло текущим, стал очевидным.
Фонды выступают единым фронтом с инспекцией НПФ под идеологическим руководством депутата--"яблочника" Ивана Грачева. Им противостоит группа во главе с депутатом той же фракции Анатолием Головым, которая отстаивает законодательные идеи ФКЦБ.
Коротко говоря, противостояние сводится к следующему. Проект закона, который лоббирует первая группа, основную роль на рынке отводит негосударственным пенсионным фондам, а контроль над ними — инспекции НПФ. Вторая группа, предлагавшая законодателям свой проект, рассматривает фонды как участников фондового рынка. Поэтому, по их мнению, НПФ должны подчиняться ФКЦБ. При этом управление активами должно полностью быть передано управляющим компаниям, а хранение ценных бумаг, в которые средства будут инвестированы, — депозитариям.
Законодательная инициатива ФКЦБ не устраивает фонды, функция которых при таком варианте сводится к чисто регистраторской. По их мнению, необоснованно большая роль отводится управляющим компаниям, которые ни за что ни про что получают в свое распоряжение немалые дополнительные средства. При этом, как уверяет большинство участников рынка, вовсе не обеспечиваются дополнительные гарантии.
По сути дела, работа реально идет уже над одним проектом, поскольку вариант ФКЦБ не получил поддержку в комитете по труду и социальным вопросам. Законопроект, который поддерживают фонды и инспекция НПФ, осенью прошел первое чтение в Думе. Однако Федеральной комиссии думцы отвели роль эксперта и консультанта. В попытках найти общий язык авторы первого варианта пошли на уступки и согласилась на внесение поправок в свой проект закона. Любопытно, что к тому времени, когда должно быть назначено второе чтение, выяснилось, что проект приобрел ярко выраженные черты варианта Федеральной комиссии.
Анатолий Голов, на "круглом столе" представлявший мнение ФКЦБ, отбивался в одиночку. Его основной аргумент: фондам необходимо сдать часть позиций, чтобы заручиться поддержкой Федеральной комиссии в облегчении налогового бремени.
Логично предположить, что новый министр Олег Сысуев, в ведомство которого входит инспекция НПФ, поддержит вариант закона, который она лоббирует. Кроме того, могут сыграть роль давние связи депутата Грачева с первым вице-премьером Борисом Немцовым. По словам Грачева, он уже встречался с первым вице-премьером по этому поводу. Поскольку Немцов будет влиять на все решения, относящиеся к социальному блоку, его поддержка может оказаться решающей.
ЮЛИЯ Ъ-ПАНФИЛОВА