Виктор Черномырдин подписал постановление "О некоторых вопросах сбора акциза при экспорте из Российской Федерации природного газа". Премьер вошел в положение родного предприятия — экспортные акцизы по-прежнему будет взимать ГНС, а не таможенники. Настойчивые просьбы Рема Вяхирева унять фискальный пыл ГТК ("Daily" располагает его письмом к Лившицу) возымели действие. Монополия она и есть монополия.
Состоится ли в России обещанный правительством экономический рост? Вряд ли. Главный тормоз — налоги, которые уж в этом году точно останутся без стимулирующих подъем изменений. Но шанс дать вздохнуть предпринимателям остается. Для этого надо, чтобы Борис Немцов реализовал свой лозунг: "Тарифы естественных монополистов должны снизиться!" А это может произойти только в случае, если рынок дотянется до сфер монополистов, которые тем самым и перестанут быть монополистами. Пока все происходит наоборот. Есть порядок, по которому акцизы за экспортируемые нефть и газ взимаются на таможне. Но "Газпром" никогда не был как все. И сейчас он сумел отстоять для себя адресные привилегии.
С 27 июля постановлением правительства #908 "О взимании акциза с экспортируемых из Российской Федерации нефти и природного газа" обязанности сбора акцизных платежей с вывозимых за пределы России нефти (с 1 августа 1996 г.) и газа (с 1 января 1997 г.) были возложены на таможенные органы. До этого акцизы собирала Госналогслужба.
Нововведение "Газпрому" пришлось не по вкусу. Там по собственному опыту знают: вопрос о том, сколько платить в бюджет, напрямую зависит от того, кому платить. Пока ведомство Виталия Артюхова обслуживало "Газпром", Рем Вяхирев встречал у Виталия Артюхова понимание. В письме Александру Лившицу, датированному 7 февраля 1997 г., председатель правления "Газпрома" признается:"До настоящего времени Госналогслужба России принимала суммы уплаченного НДС (при экспорте. — Ъ) к зачету в счет начисленных платежей по акцизу". Отсюда становится понятным, на основании чего первый замминистра финансов Владимир Петров на одном из закрытых правительственных совещаний осенью прошлого года смог доложить Виктору Черномырдину: "'Газпром' неукоснительно выполняет текущие платежи по налогам и акцизам... А нефтяники платежи задерживают". Премьер тогда несказанно обрадовался: "Про него говорят чуть что — 'Газпром', 'Газпром'. А он платит!" И действительно — платил. Только как? Судя по письму Вяхирева, НДС зачитывался за акциз.
С 1 января 1997 года "Газпромом" занялась, как и положено, таможня. Акцизы пришлось платить и уже после этого ждать возврата НДС. В "Газпроме" запаниковали. Только за январь газовым монополистам необходимо было внести на счета ГТК 2,5 трлн рублей: 1,5 трлн рублей составили акцизные платежи за газ, поставленный в СНГ, и 1 трлн рублей — газ, экспортируемый за пределы Содружества. Таможенники, жалуется Вяхирев в письме Лившицу, в противоречие закону "Об акцизах" начисляют акциз при экспорте газа независимо от поступления денег на счета "Газпрома" от потребителей. Госналогслужба вела себя корректнее — ждала поступления денег на банковские счета естественной монополии. Действительно, согласно первому абзацу пункта 5 ст. 5 закона "Об акцизах", датой совершения оборота считается день поступления средств за подакцизные товары на счета в банках. Однако, цитируя это положение закона, Вяхирев лукавит. Он не приводит этот пункт целиком. А в законе дальше уточняется: в случаях, когда реализация определяется по отгруженным товарам, датой совершения оборота считается день их отгрузки и предъявления покупателям расчетных документов. Так что таможенники могут вполне законно взимать акцизы и до поступления денег потребителей на банковские счета экспортеров.
Однако подковерную борьбу за акцизы "Газпрома" таможня проиграла. Виктор Черномырдин после ряда обращений Рема Вяхирева в правительство решил все вернуть на круги своя и возвратить акцизы за экспортируемый газ ГНС. Что правительство и сделало. "Газпром" и дальше будет радовать своих акционеров и разочаровывать федеральный бюджет.
КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН