До 15 мая, когда истечет срок, отведенный президентами России и Белоруссии для всенародного обсуждения подписанных 2 апреля документов о союзе Белоруссии и России, не так много времени. Его нужно использовать с толком — надо попробовать разобраться, на каких принципах произойдет объединение и какую цену Россия согласна за это платить. Что и намерен сделать "Коммерсантъ-Daily", предоставляя известным политикам, предпринимателям и деятелям культуры возможность высказать свое мнение о союзе Белоруссии и России. Сегодня свою оценку документов высказывает первый вице-спикер Госдумы АЛЕКСАНДР ШОХИН.
О принципе "Одна страна — один голос"
Голос Лукашенко, конечно, будет голосом Белоруссии. Что касается "голоса России"... Пока мы можем говорить, что российская сторона имеет большинство в лице президента. Нет оснований для сомнений в позиции Виктора Черномырдина. Достаточно лоялен по отношению к президенту Егор Строев. Даже если Геннадий Селезнев решится проводить линию коммунистов (а он вряд ли решится на это в качестве спикера Думы и члена Высшего совета), безоглядно действовать, не учитывая, что Государственная дума — это многопартийный орган, он вряд ли захочет пойти на резкие движения. Поэтому, в худшем случае, российская сторона вообще не примет никакого решения, а в лучшем президенту Ельцину удастся продемонстрировать единство российской стороны.
Другое дело, если заседания будут проводиться "живьем" и четыре человека со стороны Белоруссии, включая Лукашенко, будут хором повторять позицию своего президента, а российская сторона расколется и навалится на Бориса Николаевича и Виктора Степановича, пытаясь их уговорить с голоса...
Кстати сказать, в этих документах есть одна непонятная техническая вещь. А именно: членом Высшего совета и, видимо, с правом голоса, является председатель Исполнительного комитета. Но непонятно, как он голосует. По национальному признаку, то есть от депутации России или Белоруссии, в зависимости от того, откуда он выходцем является, либо у него свой голос появляется? Вот если у председателя Исполнительного комитета появляется свой, третий, голос, то я готов занять его место.
О всенародном обсуждении
Честно скажу, правовой механизм технологии обсуждения, его статус, мне не ясен. Четвертый год работы в Думе позволяет мне считать, что я разбираюсь в некоторых правовых вопросах. Схема меморандума (а меморандум, хоть и подписной, но не подлежит ратификации) — это моральное согласие двух парламентов признать эту схему за всенародное обсуждение.
Но замечу, что у нас в законодательстве эта схема выпала, ее нет. У нас последним всенародным обсуждением было обсуждение Конституции перед референдумом. Тот референдум как бы закрыл вопрос о статусе всенародного обсуждения. А тут у нас что-то вроде комиссии, которая будет подводить итоги и докладывать начальству — двум президентам. А те решат, состоялось ли всенародное обсуждение и какие поправки вносить, а какие нет. Схема, честно говоря, не очень понятная. Но в равной степени и референдум — схема не очень понятная. Мы знаем, что на референдумах самые антинародные вещи обычно проходят в странах с антинародным режимом. Я, конечно, не имею в виду Россию...
Государственной думе и Совету федерации надо выработать свое отношение к этой процедуре и создать какой-то механизм учета мнений избирателей при всенародном обсуждении. Может быть, стоит выехать в округа, или придумать что-то другое, что напоминало бы хоть как-то способ, определенный Конституцией. А там только одна форма всенародного обсуждения — референдум.
Но, положа руку на сердце, можно сказать, что пока в этих документах нет ничего, требующего референдума. Если бы там был жесткий союз федеративного типа — да, такой референдум был бы нужен. Тогда белорусский и российский народы должны были бы решать, готовы они поступиться какой-то долей своего суверенитета или нет.
Об общих принципах устава
В документе мне не хватает конкретики. Не прописаны механизмы взаимодействия практически по большинству вопросов. Один пример: долговые обязательства Белоруссии перед Россией. Нормально было бы: за долги — акции. Должник расплачивается акциями своих предприятий. А теперь, я думаю, в очередной раз придется просто списать белорусские долги без какой бы то ни было компенсации.