Сегодня Общему рынку, из которого вырос Европейский союз, исполняется 40 лет
Лидеры 15 европейских стран соберутся в Риме, чтобы отметить одно из важнейших событий в европейской истории ХХ века. Напрашивается сравнение с интеграцией в СНГ, в декабре 1996 года отметившей свое пятилетие.
Юбилей — это всегда подведение итогов. А итоги тем ярче, чем контрастнее сопровождающие их сравнения. Сравнить 40 лет европейской интеграции есть с чем.
В Риме сегодня празднуют тот неоспоримый факт, что государства, оказывавшиеся по разные стороны от линии фронта двух мировых войн, не только создали общий рынок (договор о его создании и был подписан в Риме 25 марта 1957 года), но и стоят сейчас на пороге введения единой валюты. В Москве и других столицах бывшего СССР в этот день обязательно вспомнят легкость, с которой "нерушимый союз", просуществовав 70 лет, бесславно распался.
Дело не в том, что Рим не смог стать второй Москвой, а Москва — третьим Римом. Европейский путь интеграции наверняка не единственно возможный, но некоторые его уроки должны быть усвоены. Урок первый: интеграция начинается с экономики. В СССР же она послушно следовала за политикой. Как только политика начала давать сбои, союзная экономика задышала на ладан.
Урок второй: путь интеграции тернист. Политики СНГ, включая пионеров интеграции, таких как Нурсултан Назарбаев, не устают повторять, что СНГ неэффективно. Эти обвинения отражают тот факт, что по существу СНГ родилось ущербной политической тенью почившего Союза. И только потом Содружество эволюционировало в громоздкую систему различных межгосударственных институтов, до сих пор почти не принимающих обязательные для национальных органов управления решения. Правда, и история ЕЭС/ЕС богата острыми конфликтами (винные войны Франции и Италии, особая позиция Великобритании по широкому кругу вопросов совместной экономической политики, включая введение единой валюты, и т. д.).
Урок третий: страны-участницы должны проводить одинаковую экономическую политику. Этот урок, подтверждающийся тем, что Общий рынок в Западной Европе начинался с 6 государств, а сейчас членами ЕС являются 15 стран, в Москве уже усвоили. С конца 1995 года Россия взяла курс на разноскоростную интеграцию со странами СНГ, и именно он привел к созданию таможенного союза в составе России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии, а также к российско-белорусскому союзу.
Урок четвертый: интеграция должна идти в соответствии с экономической логикой. В 1994 году Россия и Белоруссия были на пороге объединения денежных систем, что означало бы возвращение к абсолютному примату политики над экономикой со всеми вытекающими отсюда плачевными последствиями — сперва для экономики России, которой отводилась роль донора, а потом и для экономики нового государственного образования.
Сейчас поставлены фактически те же цели, но достигать их предполагается гораздо более цивилизованными средствами — прямо говорится о создании единого государства; выдвигаются четкие условия такого объединения: реальная унификация кредитно-денежной, валютной, таможенной, налоговой и социальной политик. Кроме того, специально оговорены предельно допустимые значения таких экономических параметров, как бюджетный дефицит и темпы инфляции (кстати, подобные условия выдвигаются ЕС к тем странам, которые претендуют на участие в валютном союзе).
И чем эффективнее будет контроль за выполнением поставленных условий (а для этого он должен быть политически независимым), тем жизнеспособнее будет объединение. Если же при создании российско-белорусского сообщества руководствоваться только политическими резонами, то не приходится ожидать прогнозируемого экономического роста в России. А в этом случае и экономику российско-белорусского сообщества не ждет ничего хорошего.
НИКОЛАЙ Ъ-ВАРДУЛЬ