Опыт провинциального предпринимателя, поведавшего о своих мытарствах корреспонденту "Коммерсанта-Daily".
Драма из губернской жизни
"Дорогая редакция! Что за ерунда?" — так поставил вопрос частный предприниматель Петя, позвонивший из Псковской области с жалобой на своего губернатора. Петя удовлетворяет потребности населения своего субъекта федерации в полезном и питательном продукте — торгует водкой. А губернатор Псковской области Евгений Михайлов приказал ввести с 14 января процедуру подтверждения сертификации всей ликеро-водочной продукции, завезенной из-за пределов области.
Чтобы эту сертификацию подтвердить, надо сдать анализы. Они стоят 300 тыс. руб. за партию товара. С каждой партии в лабораторию отправляют по четыре бутылки. Если у тебя в КамАЗе по двадцать ящиков водки за три разных числа, то и анализировать придется продукцию за каждое число, а общие затраты составят 12 бутылок и 900 тыс. руб.
Пете денег не жалко. Труд аналитика тяжел и неблагодарен. Говорят, сотрудник лаборатории в день выпивает до 200 грамм водки — в процессе органолептического анализа надо набрать в рот образец продукции и прислушаться к ощущениям: не пованивает ли ацетоном? Не маловато ли лимонного вкуса (если водка лимонная), не многовато ли вкуса жареного миндаля (если цианистый калий подсыпали). Конечно, 200 грамм, даже без закуски, — еще не предел человеческих возможностей, но ведь никто не знает, что за гадость может попасть на анализ. Риск, в сущности, как у сапера.
И все же бегать с бутылочками на анализы Пете по ряду соображений показалось глупо. Хотя бы потому, что закупленный им в Москве продукт уже имеет сертификат соответствия, заверенный оригинальной синей печатью производителя или продавца, а также качественное удостоверение. А сам Петя имеет все необходимые для торговли документы — прежде всего лицензию на право розничной торговли алкогольной продукцией. А также накладную, приходный ордер и копию лицензии оптовой фирмы, продавшей ему партию товара.
Вот почему, прежде чем бежать на анализы, Петя обратился к экспертам "Коммерсанта-Daily". Эксперты посовещались и ответили: "Дорогой Петя! Дела твои плохи. То есть, с одной стороны, действия ваших местных органов противоречат трем статьям Конституции, Закону о конкуренции, а также правилам сертификации, действующим на территории России. С другой стороны, есть ряд нормативных актов, которые те же деяния разрешают. И органы субъектов поступают логично: выполняют правила, которые им выгодны, и игнорируют те, что наоборот".
Предпринимательская практика
Урок 1. В первом разговоре с корреспондентом "Коммерсанта-Daily" Петя прогнозировал следующее развитие событий: "Я, конечно, схожу разок-другой на анализы. Затем договорюсь с милиционером".
О реальном положении дел Петя сообщил в редакцию через месяц. С милицией ему договариваться не пришлось. Вначале водочные торговцы воспользовались лазейкой в постановлении обладминистрации: анализам подлежала продукция, ввезенная в область после 14 января. Задачка была для первоклашек — сделки стали оформляться задним числом. К 1 февраля сложилась нелепая ситуация: народ пил водку прошлогодних поставок, словно и не было новогодних праздников. Власти поступили круто. Начались рейды проверочных комиссий (с участием представителей милиции, торговой и налоговой инспекции, общества защиты прав потребителей и проч.). Комиссии стали конфисковывать всю продукцию, не прошедшую местных анализов.
Предлагать взятку комиссии Петя счел экономически нецелесообразным. Он сторговался с лаборантками, проводящими анализы. Кстати, вышла забавная ситуация: осетинская водка, любимая в народе за низкую цену (именно против нее было нацелено постановление администрации), сдала анализы на "отлично". Зато не прошла водка известного производителя, на этикетке которой особо подчеркивается высокое качество продукта. Получив на руки результаты анализов, Петя обиделся и сказал: "Нет, девочки, таких анализов мне не надо". За небольшую сумму результаты были значительно улучшены.
Любопытный факт: если первоначальная цена за проведение анализов составляла 300 тыс. руб., то уже через пару недель стоимость этих услуг снизилась до 200 тыс. Как объяснил Петя, это произошло в результате рыночной конкуренции лабораторий, получивших право на проведение анализов.
Урок 2. Петя высказал твердую убежденность: все административные ограничения на торговлю делаются с одной целью: чтобы одна-две крупнооптовых компании (способные завозить фурами) монополизировали поставки иногородней водки. А все остальные местные торговцы, отрезанные от прямых поставщиков новыми суровыми правилами торговли, у них бы покупали. При этом он приводил примеры, когда в областях с водочными барьерами создавались торговые компании, которые быстро переключали на себя основные алкогольные потоки. Получались такие "уполномоченные" поставщики алкоголя при дворе местной администрации. Так создаются условия для монополизма не только в производстве, но и в торговле.
Урок 3. Теперь рассмотрим вероятные результаты "водочного регулирования". Благо есть аналогии. Вспомним эпопею с прошлогодним повышением минимальных отпускных цен на алкогольную продукцию. Возможно, именно она и стала учебником для субъектов федерации в их алкогольных экзерсисах. Тогда, год назад, на рынке воцарилась паника. Провинциальные торгаши били себя в грудь, уверяя, что им стыдно смотреть народу в глаза, что они не изверги, чтоб наваривать по 100%! Какие только уморительные схемы не изобретала розница, чтобы сбить предписанные государством цены, — одни выдавали вторую бутылку в подарок, другие устраивали липовые "лотереи", в которых вечно выигрывали забулдыги. Петя поступал тоньше: в обмен на водку он принимал стеклотару, да по таким ценам, что налоговая инспекция могла прослезиться от его благотворительности...
В то время он тоже позвонил в "Коммерсантъ-Daily" и предложил свой сценарий развития событий. "Не пиши глупости, будто 'Кристалл' хочет выравнять ценовую разницу с моей осетинской водкой. Чушь! Вот увидишь, скоро 'Кристалл' повысит цены". И точно. Не прошло и месяца, как "кристалловская" водка подорожала на 30%, оставив ту же саму фору "фальшивой" водке, которую та имела и раньше. И все стало на свои места. Спрашивается: чего на самом деле хотел "Кристалл"? Ликвидировать ценовой разрыв с фальшивой водкой? Или же просто задрать собственные цены?
Тогда я спросил у Пети: "Откуда ты знал?" Он невозмутимо сказал: "Не надо быть Кассандрой, достаточно взять тот же 'АвтоВАЗ' — ему тоже, как плохому танцору, то дешевые иномарки мешают, то дорогие автосалоны, то высокие налоги. Они же по другому работать не умеют. Поэтому мы, частные торговцы, всегда им будем нужны как вечная причина их неудач, как оправдание для очередных льгот и преференций".
История повторилась на очередном витке. Только уже на провинциальном уровне. Почти во всех областях, где были введены водочные барьеры, местные производители не только не сохранили, но наоборот, повысили свои цены. Исключение составил Татарстан — через год пакет республиканских алкогольных постановлений оказался настолько неэффективен, что пришлось пойти на еще одно нарушение федерального законодательства и снизить минимальные цены на алкоголь.
ВЛАДИМИР Ъ-ГЕНДЛИН