Налоговая служба ужесточает контроль за маркировкой алкоголя
С 1 июля 1997 года в России может быть запрещена реализация алкогольной продукции, маркируемой офсетными спецмарками. Эти простейшие марки, подтверждающие легальность алкогольной продукции, будут либо усилены голограммами, либо полностью заменены на марки, изготовленные методом металлографии. Об этом сообщалось вчера на состоявшейся в Госналогслужбе пресс-конференции.
Решение исключить из оборота офсетные марки вызвано недостаточной степенью защиты этих марок, следствием чего стало появление фальсифицированной алкогольной продукции, заявил начальник управления Госналосглужбы России по контролю за предприятиями, занимающимися производством, оборотом и реализацией этилового спирта и алкогольной продукции Александр Долженков.
С 1 января 1997 года в России запрещено производство, а с 1 марта и реализация алкоголя без специальной маркировки.
"Мы намерены только ужесточать контроль за производством и реализацией алкогольной продукции. А потому напрасно предприятия, выпускающие алкогольную продукцию, надеются на отмену специальной маркировки", — заметил г-н Долженков.
Более того, Александр Долженков сообщил, что с 1 марта в ряде регионов уже проводятся показательные проверки соблюдения порядка маркировки алкоголя при производстве и реализации алкоголя. Для чего при Госналогслужбе в регионах созданы мобильные оперативные группы.
Неподготовленность заводов к введению спецмаркировки ("они были уверены, что срок введения марок будет перенесен") привела к значительному спаду производства спиртного в январе-феврале нынешнего года. Необходимые для маркировки продукции станки (отечественные стоят около $36 тыс.) не были вовремя приобретены, и на многих предприятиях наклеивали марки вручную, что резко сократило производительность труда.
Кроме того, до начала февраля не хватало и самих специальных марок, что объяснялось прежде всего недостаточным финансированием Госзнака (он отвечает за изготовление марок) и сложностью изготовления марок по методу металлографии (вначале планировалось печатать только их). В результате в январе государство решило маркировать алкоголь более простыми и быстрыми в изготовлении офсетными марками.
К февралю дефицит марок был полностью преодолен, а к 13 марта в России изготовлено уже 1444,88 млн спецмарок при фактическом производстве продукции с начала года (с учетом остатков немаркированной продукции) около трехсот миллионов бутылок. Поэтому Госналогслужба и вышла к правительству с предложением офсетные марки, которые легко подделать, из употребления изъять. Ведь теперь есть некоторый запас марок и ничто не мешает изготавливать их медленно, но качественно — по методу металлографии, например. Марки, изготовленные таким образом, имеют девять степеней защиты и, как отметили криминалисты, у них только один недостаток — подлинность марки можно установить только с помощью специального прибора.
Такие приборы стоят от одного миллиона рублей (простейшие) до 4 млн (в наборе с лупой и т. п.). Однако пока покупатели в магазинах для определения подлинности приобретаемого товара ими воспользоваться не могут. По словам Нины Лобановой, заместителя начальника управления косвенных налогов ГНС России, из-за проблем с финансированием пока такими приборами не оснащены даже все нуждающиеся налоговые инспекции.
Одной из причин продолжающегося выпуска нелегального алкоголя, и прежде всего водки, на подпольных заводах является, по мнению Александра Долженкова, отсутствие санкций за использование для этих целей технических спиртов. Правительство пока не утвердило перечень спиртосодержащих растворов, поэтому, несмотря на требование новой редакции закона "Об акцизах", технические спирты этими акцизами не облагаются.
В среднем же, как сообщила Нина Лобанова, в цене каждой поллитровой бутылки водки крепостью 40 градусов акциз составляет 9 тысяч рублей. "Остальные налоги — только на донышке". Причем 9 тысяч берется независимо от тары (простая бутылка или хрустальная), этикетки и прочих параметров.
Из-за снижения производства алкоголя в январе-феврале 1997 года бюджет недополучил 2,4 трлн рублей акцизов. Вообще за эти два месяца было произведено лишь 7,2 млн декалитров вместо 23,4 млн, предусмотренных в бюджете (31% от плана и 61% от объема прошлого года).
Снижение доли акцизов в бюджетных доходах вызвано также продолжающимся ввозом в Россию спирта и алкогольной продукции (особенно не бутылированной) без таможенного оформления. Вместе с тем акцизы на алкоголь, выпускаемый, в частности, в Белоруссии, по-прежнему значительно ниже, чем в России, что создает предпосылки для расширения его контрабандного ввоза.
По словам начальника управления, налоговые органы испытывают сильное давление со стороны предприятий-производителей, торговых организаций и местных органов законодательной и исполнительной власти, выступающих против введения обязательной маркировки алкогольной продукции.
Они утверждают, что введение маркировки повлечет за собой значительное подорожание продукции и, соответственно, сокращение объемов производства. Между тем сама марка стоит только сто рублей. С учетом доставки и некоторых прочих затрат ее стоимость в бутылке водки составляет уже полторы тысячи рублей. Что при средней цене бутылки водки около 20 тысяч рублей принципиально не влияет на сбыт продукции, считает Нина Лобанова.
В целом же государству, по словам г-на Долженкова, реального "увеличения производства алкогольной продукции и улучшения сбора налогов следует ожидать не ранее, чем через 2-3 месяца".
НАТАЛЬЯ Ъ-ВАРНАВСКАЯ