Глава ФКЦБ не согласовал с Банком России нормативные акты по рынку ценных бумаг
Очередной выпуск "Вестника Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг", который должен выйти сегодня, может стать причиной обострения отношений ФКЦБ с Центральным банком. Согласно договоренности, достигнутой в январе на совещании у первого вице-премьера Владимира Потанина, все тексты нормативных документов ФКЦБ должны согласовываться с Банком России. Однако, как нам стало известно, в ЦБ не смогли ознакомиться с документами.
По словам зампреда ЦБ Андрея Козлова, одна попытка согласовать принимаемые документы со стороны комиссии все же была предпринята. "За день до заседания экспертного совета ФКЦБ в Банк России поступили на согласование достаточно 'крутые' документы. Помимо прочих, в пакете были нормативы, касающиеся лицензирования брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг и осуществления депозитарного обслуживания — сказал Андрей Козлов. — Но за один день просмотреть и проанализировать столь серьезные постановления мы физически не успевали и попросили еще два-три дня. Но просьба осталась незамеченной".
Теоретически ФКЦБ и не должна согласовывать с Банком России свои нормативные акты. Не в состоянии влиять на ее политику и Владимир Потанин. Хотя вице-премьер формально и курирует деятельность ФКЦБ в правительстве, комиссия подчиняется напрямую президенту. Соответствующий указ был подписан еще в июле прошлого года.
Тем не менее в январе на совещании у Владимира Потанина глава комиссии Дмитрий Васильев и глава Центробанка Сергей Дубинин договорились, что нормативные акты ФКЦБ, так или иначе касающиеся деятельности банков на рынке ценных бумаг, должны быть согласованы с ЦБ. На днях Сергей Дубинин даже подписал приказ по Центробанку, в соответствии с которым документы считаются согласованными только после визирования одним из следующих лиц: самим Сергеем Дубининым, первым зампредом Сергеем Алексашенко или Андреем Козловым.
В случае отсутствия подобного согласования документы ФКЦБ утверждаются по решению первого заместителя председателя правительства РФ Владимира Потанина, координирующего деятельность ФКЦБ в соответствии с распределением обязанностей от 12 сентября 1996 года.
Однако ни один из документов, представленных в новом "Вестнике ФКЦБ", согласования ни с Банком России, ни с первым вице-премьером не прошел. В ФКЦБ прокомментировать сложившуюся ситуацию отказались, переадресовав все вопросы в Центральный банк.
Эта история лишний раз подчеркивает, что в отношениях ФКЦБ и Банка России опять наметился кризис. После того как в январе комиссия отказалась выдать ЦБ расширенную генеральную лицензию на лицензирование банков — участников рынка ценных бумаг, это уже второй случай, когда между ведомствами может возникнуть конфликт.
По мнению источника, близкого к правительственным кругам, нарушая существующую договоренность, руководство ФКЦБ демонстрирует свою агрессивность по отношению к Центральному банку. Зачем это делается, не очень понятно. Федеральную комиссию в целом и ее председателя в отдельности не любят очень многие. И в очередной раз идя на конфликт, Дмитрий Васильев дает своим недоброжелателям лишний повод добиваться его отставки.
СЕРГЕЙ Ъ-ТЯГАЙ