--22 августа 1996 года Госналогслужбой РФ были приняты изменения и дополнения #3 к инструкции ГНС от 11 октября 1995 года #39 "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость". Абзац 6 пункта 22 этой инструкции предусматривает, что для обоснования льгот по налогообложению товаров, экспортируемых за пределы государств — участников СНГ, в налоговые органы предъявляются товаросопроводительные документы, подтверждающие поступление товаров в страну назначения.
--В законе РФ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" ст. 2 определяет, что экспорт фиксируется в момент пересечения товаром таможенной границы России.
--Инструкцией ГНС определено, что изъятыми из обложения налогом на добавленную стоимость являются товары, экспортируемые за пределы таможенной территории стран СНГ, а сам факт экспорта подтверждается отметкой российского пограничного таможенного органа.
--Таким образом, требование ГНС РФ о предоставлении товаросопроводительных документов, подтверждающих поступление товаров в страну назначения, выходит за рамки правил, установленных законом и самой инструкцией ГНС.
--В результате требование ГНС в части представления копий товаросопроводительных документов, подтверждающих поступление товаров в страну назначения, является незаконным.
--Порядок ввоза иностранных товаров в страну назначения и постановка штампов на соответствующих документах регулируются исключительно национальным законодательством страны ввоза, и юрисдикция российских государственных органов на данные отношения не распространяется.
--Кроме того, экспортер зачастую не имеет физической возможности предоставить товаросопроводительные документы, подтверждающие поступление товаров в страну назначения.
--На основании изложенного истец просит инструкцию ГНС от 11 октября 1995 года в редакции изменений и дополнений #3 от 22 августа 1996 года, зарегистрированных Министерством юстиции РФ 12 сентября 1996 года под номером 1162, признать незаконной и не действующей с 26 сентября 1996 года в части абзаца 6 пункта 22.