Как пишет в сегодняшнем номере «КоммерсантЪ», вчера заместитель главы Госкомитета по государственному материальному резерву (Госкомрезерв) Сергей Качуровский заявил, что действующий закон о госзакупках "тормозит" закупку товаров в госрезерв. Чиновник утверждает, что срыва плана поставок товаров в госрезерв не допустит постановление Кабмина, которое вводит для ведомства особые правила проведения открытых торгов. Однако эксперты считают, что решение правительства противоречит действующему закону, а потому будет обжаловано в суде.
На вчерашней пресс-конференции заместитель главы Госкомрезерва Сергей Качуровский заявил, что "План обновления запасов госрезерва на 2006 год" может быть сорван из-за противоречивых норм новой редакции закона "О закупке товаров, работ и услуг за госсредства". "Во время проведения торгов мы столкнулись с целым рядом проблем и препятствий,– рассказал господин Качуровский.– Одна из них – многочисленные жалобы, которые присылали и участники конкурса, и компании, не имевшие к тендеру никакого отношения". В результате, по его словам, несколько конкурсов были приостановлены.
Впрочем, как стало известно «Коммерсанту», с подачи Госкомрезерва и Минэкономики в июне было принято постановление Кабмина #873 от 26 июня 2006 года, которое позволяет "обойти" спорные моменты закона о госзакупках благодаря введению новых правил закупок при наполнении госрезерва. Согласно документу, Госкомрезерв сможет проводить торги с ограниченным участием не на общих основаниях, а лишь с разрешения правительства. Кроме того, в конкурсную комиссию войдут представители Минэкономики. "Новый порядок обеспечит беспрепятственное формирование, обновление и наполнение запасов госрезерва",– говорится в пресс-релизе Госкомрезерва.
Однако эксперты уверены, что попытка обойти нормы закона провоцирует коррупцию. Президент Ассоциации предпринимателей и промышленников-поставщиков товаров, работ и услуг для госнужд Владимир Доброскок считает, что данное постановление нарушает ст. 2 закона о госзакупках, согласно которой процедура закупок может меняться только законом. По данным "Коммерсанта", ассоциация намерена оспорить решение правительства в суде. Юристы полагают, что у участников госзакупок есть шанс выиграть дело. "Подзаконные акты Кабмина не могут конкретизировать закон, это делает только Верховная рада",– заявил юрист правовой компании "Доминион" Михаил Гончарук. Вчера в Минэкономики «Коммерсанту» сказали, что "правительство при принятии решения четко придерживалось норм закона 'О госматериальном резерве'". "В законе сказано (в ст. 4.–Ъ), что деятельность Госкомрезерва координируется через министра экономики" – объяснил старший специалист департамента координации за госзакупками министерства Дмитрий Жемчужный. Примечательно, что ТПУ, которая ранее неоднократно заявляла о необходимости внесения изменений в закон о госзакупках, теперь будет инициировать поправки в закон о матрезерве.