Национальный банк обеспокоился безопасностью перевозок денежных средств и решил ужесточить правила работы на рынке. Регулятор намерен лишить небанковские учреждения права заниматься инкассацией и сократить максимальный объем перевозки наличных в наименее защищенных автомобилях. Это усилит монополизацию рынка банками, уверяют его участники.
Вчера НБУ обнародовал проект изменений в "Инструкцию по организации перевозки валютных ценностей и инкассации средств в банковских учреждениях", которым намерен изменить объемы перевозки денежных средств. Вне зависимости от использования при инкассации огнестрельного оружия или технических средств защиты ценностей в автомобилях без панцерной защиты и с защитой класса ПЗСА-1 будет понижен максимальный возможный объем перевозимых средств. Он составит не более 8 тыс. и 20 тыс. минимальных зарплат соответственно (7,6 млн грн и 19,2 млн грн). Сейчас эти показатели составляют 12 тыс. и 30 тыс. минимальных зарплат. В сообщении НБУ отмечается, что нормы документа позволят повысить уровень безопасности инкассаторов и обеспечат сохранность перевозимых ценностей.
К существующим полномочиям кредитных учреждений регулятор добавляет инкассацию средств в уличных терминалах самообслуживания. "Официально этим занимаются банки, которые имеют лицензию НБУ. Но часто те, кто владеет этим оборудованием, просто приходят с обычными чемоданами и забирают деньги из аппаратов",— говорит директор Украинской межбанковской ассоциации членов платежных систем ЕМА Александр Карпов.
Регулятор решил сохранить за банками монополию на инкассацию денежных средств и предложил лишить небанковские учреждения права оказывать инкассаторские услуги. НБУ разрешил им заниматься инкассацией с февраля 2007 года, но только в начале 2009 года разработал лицензионные условия. При этом в документе закреплен отказ Нацбанка от собственной инкассации, которую регулятор решил полностью закрыть еще в 2007 году. Таким образом, сбором и доставкой валютных ценностей в кассы банков будут заниматься исключительно кредитные учреждения.
Участники рынка удивлены сменой позиции центробанка. "Нацбанк регулирует банковскую сферу, поэтому он решил, что инкассацией могут заниматься только кредитные учреждения. Когда-то у них возникла проблема с Госслужбой охраны при МВД, которая не хотела получать их лицензию из-за того, что не является банковским учреждением,— рассказал начальник службы охраны одного из крупнейших банков.— Хотя еще до конца прошлого года у предыдущего правления НБУ была противоположная концепция — передать все операции по обеспечению банков наличными средствами коммерческим структурам". По словам собеседника Ъ, Нацбанк отказался от функций инкассатора еще несколько лет назад и сейчас занимается только перевозкой напечатанных им денег.
Частные охранные фирмы недовольны перераспределением рынка в пользу банков и Госслужбы охраны. "Для небанковских компаний это плохо, потому что Нацбанк решил отдать монополию на инкассацию государству. Теперь этим будет заниматься только Госслужба охраны, ведь у них есть прерогатива на ношение огнестрельного оружия, а частные компании не смогут зарабатывать деньги",— рассказывает директор негосударственной службы охраны "Гепард" Анатолий Остренко. "Регулятор сначала разрешил заниматься этим частным компаниям, а теперь опять запрещает,— подчеркивает начальник службы охраны другой фирмы.— Нельзя, чтобы рынок зависел от смены команды в Нацбанке".