Общественные организации, защищающие права социальных меньшинств, предложили Министерству юстиции усилить борьбу с дискриминацией. В документе, который разработали активисты, предлагается наказывать ее проявления административными штрафами, а для рассмотрения жалоб создать специальную комиссию. В Минюсте полагают, что за проявления дискриминации, несущие угрозу жизни людей, необходимо вводить уголовную ответственность.
В распоряжении Ъ оказались предложения по борьбе с дискриминацией, разработанные представителями 15 общественных организаций, в частности Антифашистского комитета Украины, "Гей-форума Украины", Конгресса национальных общин, а также ряда организаций, защищающих права ВИЧ-положительных граждан. Дискриминацией, по мнению авторов, являются "действия или бездействие, ограничивающие конституционные права человека" по расовым признакам, цвету кожи, языку общения, полу, возрасту, состоянию здоровья, гражданству, семейному или социальному статусу, месту проживания, религиозным убеждениям, сексуальной ориентации.
Как дискриминация, в частности, может расцениваться сексуальное преследование, подстрекательство, различные условия работы или оплаты в зависимости от пола сотрудника, отказ представителей государственных органов обслуживать человека, если он пользуется языком, не являющимся государственным. Такие нарушения предлагается наказывать штрафом в размере от 25 до 50 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 425 до 850 грн).
Предполагается, что жалобы на дискриминацию будет рассматривать специальная комиссия — орган исполнительной власти из девяти человек. Пятерых будет назначать Верховная рада, а остальных — президент. Комиссия сможет проводить антидискриминационные расследования, собирать материалы и опрашивать стороны конфликта. Если нарушение подпадает под действие уголовного законодательства, материалы будут переданы правоохранительным органам.
Один из авторов документа, участник Молодежного правозащитного центра Сергей Пономарев сообщил Ъ, что предложения будут направлены в Министерство юстиции, чтобы ведомство внесло их в Верховную раду в виде законопроекта. О необходимости улучшения законодательства по борьбе с дискриминацией говорится в президентском указе "О Национальном плане по выполнению Плана действий по либерализации Европейским Союзом визового режима для Украины" (см. Ъ от 17 февраля).
По мнению господина Пономарева, дискриминация достигла в Украине серьезных масштабов: "Если нетрадиционная сексуальная ориентация сотрудника становится известна работодателю, его могут уволить или начать преследовать".
Эти факты подтвердили представители ЛГБТ-сообществ. "Лесбиянок, геев, бисексуалов насчитывается в нашей стране до 1,2 млн человек. Большинство из них дискриминируют на социальном уровне — их исключают из учебных заведений, безосновательно увольняют с работы, лишают возможности продвижения по службе, шантажируют",— заявил Ъ и. о. президента "Гей-форума Украины" Святослав Шеремет.
В Министерстве юстиции признают существование проблемы. "Сейчас мы разрабатываем комплексную стратегию по борьбе с этим явлением, которая будет обнародована для общественного обсуждения до конца лета. В ней будут учтены предложения общественных организаций",— сообщил Ъ специалист управления конституционного и административного законодательства Минюста Олег Рыбицкий. По его мнению, расследование фактов дискриминации должно находиться в компетенции правоохранительных органов. "За проявление дискриминации нужно вводить уголовную ответственность в случае, если такие действия представляют общественную опасность или несут угрозу жизни",— добавил эксперт.