Вчера совет Думы определил дату рассмотрения законопроектов "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина РФ". Завтра депутатам предстоит решить, менять ли внутренние паспорта на специальные удостоверения личности (что предполагает президентский законопроект), либо оставить все как есть — в соответствии с законопроектом, внесенном депутатами.
Вариант законопроекта, предусматривающий изменение системы документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, был внесен в Госдуму еще в конце 1995 года Борисом Ельциным. С тех пор он пролежал мертвым грузом пять лет, и лишь в конце прошлого года совет Думы рассмотрел его в первый раз. Вчера было решено рассмотреть документ на завтрашнем пленарном заседании. Правда, не в единственном варианте. Вкупе с президентским будет рассмотрен другой законопроект, внесенный в декабре 1999 года группой депутатов второго думского созыва.
Законопроект, внесенный бывшим президентом, предполагает отказ от паспортов как основного документа на территории России. Основными документами, по предложению бывшего президента, должны стать свидетельство о рождении (с момента рождения и до достижения 14 лет), удостоверение гражданина РФ (с 14 лет и далее бессрочно) и паспорт, удостоверяющий личность граждан за пределами России и являющийся по сути аналогом нынешнего загранпаспорта.
В удостоверении предполагается указывать метрические данные (фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения), личный код гражданина, адрес места жительства, дата выдачи документа, наименование выдавшего его органа и срок действия удостоверения, должны присутствовать фотография и подпись гражданина. Таким образом, по сравнению с нынешним общегражданским паспортом не будет указываться семейное положение, наличие детей, исчезнут отметки о регистрации и воинской обязанности. Единственным отличием нового паспорта от нынешнего загранпаспорта будет срок его действия — десять лет вместо пяти.
В качестве обоснования нововведений в пояснительной записке к законопроекту приводится опыт западных стран, которые давно отказались от "лишней информации" в документах — отметок о семейном положении, прописке и детях. Правда, в самом законопроекте не оговорено, какие именно документы могут послужить заменой перечисленных сведений в действующем паспорте и как будут регулироваться родственные отношения.
Нет на это четкого ответа и во втором законопроекте, внесенном группой депутатов, в котором также предусмотрен отказ от сведений о воинской обязанности, семье, детях и регистрации. Но в остальном предложено оставить все как есть. В перечне основных документов значатся паспорт, загранпаспорт и паспорт моряка, но отсутствует свидетельство о рождении. То есть после достижения гражданином 14 лет свидетельство о рождении перестанет удостоверять его личность — ему будет выдан паспорт.
Правительство не поддержало законопроект, внесенный бывшим президентом (по расчетам МВД, только в первый год после введения "ельцинской" системы расходы бюджета составят 38 млрд руб. и $14 млн), и рекомендовало Думе принять в первом чтении вариант депутатов, но с включением положений о регистрации, заключении и расторжении брака, а также о наличии малолетних детей. Не поддержал президентский вариант и думский комитет по законодательству. В связи с этим представитель президента в Думе Александр Котенков уже заявил о своей готовности снять вариант Бориса Ельцина в пользу депутатского законопроекта.
Таким образом, революционных изменений в существующей паспортной системе скорее всего не произойдет. И депутатам предстоит решить лишь технический вопрос: какие сведения следует оставить в действующих паспортах.
СЮЗАННА Ъ-ФАРИЗОВА