Вчера Министерством обороны были обнародованы некоторые детали обновленной концепции реформирования вооруженных сил и подтверждено намерение создать новый род войск — силы специальных операций (ССО). Эксперты заявляют о провале работы Минобороны в этом направлении, напоминая, что о создании ССО говорится с 2007 года. В военном ведомстве отсутствие результатов своей работы объясняют нехваткой финансирования.
Представители Генерального штаба Министерства обороны выступили с заявлением о планах реформирования вооруженных сил (ВСУ) в ходе встречи с делегацией НАТО (см. стр. 2). Информация о переговорах представителей ВСУ и НАТО была обнародована вчера на официальном сайте Минобороны. Среди прочего начальник главного управления оборонного и мобильного планирования Генштаба Валерий Аскаров заявил, что военное ведомство уже завершило работу над концепцией дальнейшего реформирования и развития ВСУ на период до 2017 года.
Как известно, ранее Минобороны уже отчитывалось о разработке подобного документа — концепции развития до 2015 года (см. Ъ от 17 декабря 2010 года). Как утверждают источники Ъ, он был передан на одобрение в администрацию президента, где вызвал негативные оценки. Концепция была существенно переработана, в частности, изменился отчетный период.
В числе предложенных концепцией нововведений господин Аскаров назвал "постепенный переход от видового к межвидовому принципу организационного построения ВСУ". В украинской армии сохранится привычное разделение на сухопутные войска, воздушные силы и военно-морские силы, но при этом будут созданы два оперативных командования — "Юг" и "Запад", которые объединят все рода войск на подотчетных территориях. В мирное время воинские части будут разделены на три типа: силы постоянной готовности, силы боевого дежурства и силы наращивания. Соответственно, финансирование перераспределят в пользу первых двух типов.
Отдельно в Минобороны заявляют о намерении создать новый род войск — силы специальных операций. По словам Валерия Аскарова, подразделения ССО предназначены для участия в антитеррористических и информационно-психологических операциях, обеспечения безопасности национального морского судоходства, а также защиты жизни украинских граждан и собственности за пределами страны.
Идея создания ССО не нова — еще в 2007 году тогдашний министр обороны Анатолий Гриценко подписал соответствующую программу. Сегодня, возглавляя парламентский комитет по вопросам нацбезопасности и обороны, господин Гриценко заявляет о срыве планов формирования сил спецопераций. "Уже сейчас ССО должны были бы действовать, являясь наиболее боеспособной структурой в составе ВСУ",— считает депутат. Эксперты соглашаются с его оценками. "К сегодняшнему дню мы могли бы иметь боеспособные части, а в Генштабе только заявляют о намерении создать ССО. Это признание вины — свидетельство того, что за последние 3,5 года ничего не было сделано",— говорит директор Центра исследований армии, конверсии и разоружения Валентин Бадрак.
В Минобороны поясняют, что выполнению плана создания ССО помешали финансовые проблемы вооруженных сил. "Для того чтобы что-то сделать, нужен определенный финансовый ресурс, которого у нас, к сожалению, пока недостаточно. Мы надеемся, что ситуация изменится",— заявили Ъ в пресс-службе министерства.
Прогнозировать, какими будут новые сроки и процедура создания ССО, а также численность нового рода войск, в Минобороны отказались. Начальник Генштаба Григорий Педченко отметил лишь, что реформа ВСУ, предполагающая "создание небольших по численности, мобильных, хорошо подготовленных, а главное, оснащенных новыми и модернизированными образцами техники вооруженных сил", должна завершиться до 2017 года.
По мнению экспертов, эту работу следует начать как можно скорее. "Чтобы ССО стали дееспособными, потребуется 3-5 лет",— полагает Анатолий Гриценко. "За 3 года реально создать силы, готовые к выполнению боевых задач. Необходимость в такой структуре остается актуальной в течение как минимум 10 лет",— уверен Валентин Бадрак.
Господин Бадрак поясняет, что эффективные ССО позволили бы Украине компенсировать недостаточную боеготовность других родов войск. "В составе ВСУ на сегодня нет современного вооружения, которое обеспечивало бы военный потенциал государства. Мобильные силы, ориентированные на выполнение спецопераций, могли бы восполнить этот пробел,— говорит эксперт.— К тому же соседние с Украиной государства уже создали аналогичные подразделения, способные осуществить глубокое проникновение на территорию противника, в том числе и Украины".
В Минобороны, впрочем, уверяют, что и до создания ССО армия сможет справляться с вышеперечисленными рисками. "У нас остаются подразделения спецназначения и в ВМС, и в сухопутных войсках, и в главном управлении разведки. Сегодня они выполняют те задачи, которые в дальнейшем должны быть возложены на ССО,— отметили в пресс-службе военного ведомства.— Но мировая практика показывает, что более эффективным является единое командование для осуществления спецопераций".