Министерство экономического развития и торговли подготовило и недавно передало в правительство пакет из трех законопроектов, направленных на дебюрократизацию экономики. Предполагается резко сократить перечень лицензируемых видов деятельности, упростить процедуру регистрации предприятий и защитить права предпринимателей при проверке их госорганами. О том, как облегчат жизнь бизнесменам, обозревателю Ъ КОНСТАНТИНУ Ъ-СМИРНОВУ рассказал заместитель министра экономического развития АЛЕКСАНДР МАСЛОВ.
— Вы подготовили пакет законопроектов по дебюрократизации экономики. Тем самым вы отнимаете у ваших коллег чиновников кусок хлеба. Рука не дрогнет?
— Что касается чиновников, то рука, безусловно, не дрогнет.
Что же касается эффективности предлагаемых мер для жизни страны, то это действительно требует размышлений. Речь ведь идет о безопасности. Безопасности и государства, и потребителей. Провести грань между безопасным и опасным иногда трудно. Поэтому я при рассмотрении вопросов о перечне лицензируемых видов деятельности склонен любые сомнения толковать "в пользу обвиняемого". Иными словами, сохранять лицензирование того или иного вида деятельности. И меня руководство министерства подозревает даже в некоторой мягкотелости.
— Это вас руководство подозревает в мягкотелости. А за пределами Минэкономразвития вас обвиняли в излишнем радикализме. Например, из списка лицензируемых видов деятельности первоначально было предложено исключить производство и хранение взрывчатых веществ.
— Думаю, что взрывотехники все же продолжат работать под жестким госконтролем и по лицензиям. Мы сейчас как раз и занимаемся тем, что согласовываем наш перечень лицензируемых видов деятельности со всеми министерствами и ведомствами. Готовы рассмотреть их возражения, если где-то мы заходим слишком далеко. Вообще, наша задача заключается всего лишь в том, чтобы создать благоприятный предпринимательский климат. Поэтому там, где непосредственно не затрагиваются интересы широких масс предпринимателей, мы склоняемся к тому, чтобы лицензирование все-таки сохранить.
— Назовите поименно тех госконтролеров и проверяющих, которые по вашему законопроекту "О защите прав юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) при проведении государственного контроля (надзора)" смогут наведываться к предпринимателям не чаще одного раза в год.
— Мы пошли по пути не ограничения органов, а ограничения определенных мероприятий, контрольных проверок, как угодно назовите. При этом надо иметь в виду, что за пределы действия этого закона выводится лицензионный, налоговый и таможенный контроль, а также мониторинг.
— И все же, сколько госорганов уполномочено проверять предпринимателей?
— Здесь, как и во всякой другой статистике, все зависит от методов счета. В целом же говорят, что у нас около 50 контрольных органов, но эта цифра оспаривается: некоторые говорят, что 35, некоторые — 52-54. Все равно все их пересчитать невозможно, потому что часть инспекций создается на уровне субъекта федерации.
— Но во всяком случае после принятия этого закона предприниматель будет знать, кто имеет право его проверять, а кто нет?
— Думаю, что такой список нельзя составить в одном законе. Это все вопросы отдельных секторов экономики. Если ты ОАО, то ты заинтересуешь контролеров из ФКЦБ, а если торгуешь пирожками, то вряд ли тобой займется инспекция воздушных перевозок, скорее санэпиднадзор. Составить для каждого предпринимателя список проверяющих органов можно только в каждом конкретном случае, исходя из того, чем он занимается и на каком объекте.
— Итак, после принятия вашего пакета антибюрократических законов жизнь предпринимателя кардинально изменится?
— Мы исходим из этого. Однако понятно, что необходимым дополнением к этим мероприятиям, которые мы пытаемся реализовать, является нормальное функционирование судебной системы в части защиты прав предпринимателей и граждан. В общем, нужна еще судебная реформа.