Вчера и. о. главы Центрального таможенного управления (ЦТУ) ГТК Александр Жерихов приостановил действие январского распоряжения, парализовавшего деятельность таможен в Московском регионе (Ъ писал об этой ситуации 27 января). Это означает, что руководство ГТК начало сдаваться под натиском импортеров.
5 января и. о. главы ЦТУ выпустил распоряжение #2, предписывающее оформлять выпуск товаров, декларируемых по таможенной ставке в 5%, в свободное обращение только при наличии его личной подписи. 18 января последовало распоряжение #8, в котором личной визой господина Жерихова или его заместителей должны визироваться документы о растаможке любой партии товаров стоимостью меньше $15 тыс.
В том, что действия ГТК, фактически обессмыслившие наличие системы таможенных постов и отделений, рано или поздно будут отменены, импортеры не сомневались. Даже у добросовестных московских импортеров процесс таможенного оформления из-за распоряжений ЦТУ растягивался минимум на четыре-пять суток. Уже 26 января господин Ванин признал, что из-за действий таможенников объем импорта в Московском регионе упал на 70-75%. И заявил, что борьба с "серым" импортом будет ужесточена. ГТК явно был намерен взять импортеров на испуг. Таможни пошли на беспрецедентный шаг: разрешили всем импортерам, имеющим на руках грузовую таможенную декларацию, заходить в здание таможни и беседовать о судьбе товара с ее начальником. Однако заветную печать, разрешающую растаможку подозрительного груза, можно было получить лишь у начальника ЦТУ.
В результате документооборот в таможенной системе Москвы вырос в четыре-пять раз, а в околотаможенной среде поползли слухи о том, что руководство ЦТУ просто намерено таким образом переориентировать финансовые потоки, то есть взятки за растаможку товаров, на себя.
Тем не менее уже 27 января глава ГТК выполнил свое обещание ужесточить борьбу с "серым" импортом. Приказом #67 он распространил особый порядок растаможки товаров, декларируемых по ставке 5-10%, а также при заявленной стоимости менее $1 за кг груза, на все таможни РФ — решение о выпуске могли принимать лишь начальники таможен. Де-факто с конца января решение о растаможке должны были принимать как минимум начальники региональных таможен.
На этот раз взвыли все таможенные брокеры: приказ #67 де-факто предписывал оформлять по многоступенчатой системе с обязательной разгрузкой в складах временного хранения около 80% всех импортных товаров. Абсурдность приказа была очевидна уже всем работникам системы ГТК: таможенная инфраструктура не могла выдержать такой нагрузки. Заговорили даже о возможной отставке самого господина Ванина.
Вчера таможенники пошли на попятную. Господин Жерихов приостановил действие приказа #2 до особого распоряжения. По неофициальной информации, до конца недели будет приостановлено и действие приказа #67. Тем не менее, по словам пресс-секретаря ЦТУ Владимира Смирнова, речь идет именно о приостановке распоряжения, а контроль над "пятипроцентными" товарами будет ужесточаться и дальше.
Результаты таможенного эксперимента, длящегося уже второй месяц, очевидны из официальных данных статистики ГТК по импорту товаров из дальнего зарубежья. Импорт потребительских товаров в целом упал на 40-45%. В январе импорт продовольствия упал до $367 млн (в декабре он составлял $584 млн), текстиля и обуви — до $45 млн (с $72 млн), химической продукции — до $227 млн (с $417 млн), продукции машиностроения — до 518 млн ($863 млн). В целом январский спад импорта по сравнению с декабрем 2000 года составил 37,5%, тогда как предновогодний рост импорта — 8,7%. Ссылки на традиционный посленовогодний спад продаж вряд ли уместны: в 2000 году его не было вообще. В ряде регионов уже отмечают снижение ассортимента бытовой электроники, одежды и других импортных товаров. Товары везутся в Москву, где на них выше спрос, но катастрофически тают запасы на складах.
Впрочем, такие результаты таможню не обескураживают: по данным ГТК, план по сбору таможенных платежей в январе 2001 года перевыполнен таможенниками, собравшими 32 млрд руб., на 8%. Выполнение плана дает господину Ванину отличную возможность в ближайшее время начать разбор полетов внутри комитета, не вмешивая правительство.
ДМИТРИЙ Ъ-БУТРИН