Вчера неожиданно обострилась борьба вокруг полномочий Банка России. Замминистра финансов Андрей Петров заявил, что ЦБ будет лишен права выдавать лицензии на проведение банковского аудита. Это заявление прозвучало накануне заседания рабочей группы Госдумы по рассмотрению поправок в Закон "О Банке России". В числе прочих депутаты сегодня рассмотрят поправки к статье, наделяющей ЦБ правом на лицензирование аудиторов. И заявление Минфина может сыграть для Банка России решающую роль.
На первый взгляд ничего нового вчерашнее заявление Андрея Петрова не содержало. Еще весной прошлого года Госдумой в первом чтении был одобрен законопроект "Об аудиторской деятельности", по которому функции лицензирования предлагалось передать "федеральному органу исполнительной власти". А Банк России, как известно, таким органом не является. Из чего следует, что законопроектом он лишается функций лицензирования аудиторов на банковском рынке. Минфин по той же причине имеет все шансы получить полный контроль над рынком аудиторов.
Однако для того чтобы полностью отлучить ЦБ от лицензирования аудиторов, Минфину одного Закона "Об аудиторской деятельности" мало. Сейчас лицензирование и контроль за работой аудиторов на банковском рынке возложены на ЦБ Законом "О Банке России". И для того чтобы лишить ЦБ этого права, Минфину необходимо изменить закон о Центробанке. И в этом свете заявление Андрея Петрова прозвучало как нельзя кстати, так как именно сегодня депутаты будут рассматривать поправки к Закону "О Банке России".
Как заявил Ъ глава комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Александр Шохин, сегодня рабочая группа Госдумы по Закону "О Банке России" будет рассматривать наиболее существенные изменения в закон. В поле зрения депутатов попадает и право ЦБ на лицензирование аудиторов на банковском рынке. "Пока среди депутатов единой позиции по этому вопросу нет,— заявил Ъ Александр Шохин.— Тем менее, учитывая положения законопроекта 'Об аудиторской деятельности' и письмо президента, вполне возможно, что депутаты пойдут на то, чтобы лишить ЦБ лицензирования аудиторов". Напомним, что в сентябре прошлого года Владимир Путин направил в Госдуму заключение на поправки в Закон "О Банке России", в которых предложил лишить ЦБ права на лицензирование банковского аудита.
Удастся ли ЦБ отвоевать свои права, окончательно станет ясно в конце февраля--начале марта, когда рабочая группа внесет на рассмотрение банковского комитета законопроект "О Центральном банке" во втором чтении. В самом Банке России вчера от комментариев ситуации отказались. Однако ранее руководители ЦБ не раз выступали против того, чтобы банковский аудит был выведен из-под него.
В аудиторском сообществе к перспективе лишения ЦБ права на лицензирование аудиторов на банковском рынке относятся весьма спокойно. "В соответствии с зарубежным опытом должна быть единая лицензия, должен быть единый подход и механизм регулирования аудиторской деятельности. Однако желательно, чтобы это решение было взвешенным и не было конъюнктурным",— заявил Ъ заместитель генерального директора по вопросам банковского аудита компании ФБК Алексей Терехов. Такого же мнения придерживаются и аудиторы компании "Юникон". "Принципы финансовой отчетности одинаковые как в банковских, так и небанковских организациях, поэтому нет смысла делать различия в подходах к лицензированию. Различия между аудиторами должны иметь тенденцию к сближению, а не отталкиванию, опасность чего заключается в ведомственных различиях при лицензировании",— заявил Ъ партнер компании "Юникон" Александр Веренков.
НАТАЛЬЯ Ъ-КУЛАКОВА, ВИТАЛИЙ Ъ-БУЗА