Вчера Владимир Путин собрал членов правительства, чтобы решить, какой должна быть пенсионная реформа. Президент пошел проторенным путем и создал очередную комиссию с громким названием Национальный совет по пенсиям, во главе с Михаилом Касьяновым. Премьер сразу же предложил президенту свою концепцию реформы.
Несмотря на то что с начала 90-х появилось множество вариантов пенсионной реформы, в 2001 году по-прежнему используется советская распределительная пенсионная модель. Однако соотношение численности трудоспособного населения и пенсионеров резко сокращается, и уже в 2006 году всех пенсионеров прокормить по распределительной системе будет невозможно.
Выход из этой ситуации есть — страна должна перейти на накопительную пенсионную систему. Тем не менее ни один премьер не решился взять на себя ответственность за такой шаг. Дело в том, что при накопительной системе правительство должно не просто гарантировать выплату пенсий. Нужно обеспечить стабильность экономики, чтобы сохранить в целости пенсионные накопления, которые пенсионеры будут воспринимать как личную собственность. Малейшее подозрение на повторение "черного вторника" 1994 года или 17 августа 1998 года может привести к массовому бунту пенсионеров.
Накануне совещания в Кремле Владимир Путин поинтересовался у Михаила Касьянова политической ценой пенсионной реформы. Премьер понял, что платить эту цену придется ему. Вчера он предложил сделать так, что бы и волки были сыты, и овцы целы. Суфлером премьера был глава Пенсионного фонда Михаил Зурабов.
Суть пенсионной реформы сводится к тому, что пенсионный взнос (сейчас 28%) будет разделен пополам. Половина будет направляться на выплату базовой пенсии (сегодня она составила бы 450 руб.). Другая половина будет направлена на пенсионное накопление. Тем не менее распределительная пенсионная система в России сохранится, и правительство, если не справится с экономикой, всегда сможет оправдаться перед пенсионерами.
Для этого Михаил Касьянов, по совету Михаила Зурабова, предложил пойти на юридическую хитрость и не вводить личные пенсионные счета, а назвать их "условно личными". При этом деньги потенциальный пенсионер будет накапливать не на своем личном счету, а в резервном фонде Пенсионного фонда. Такой фонд, по данным Ъ, уже решено создать в ближайшее время, использовав 100 млрд руб., которые остались у Пенсионного фонда с 1999 года. Каждый работающий гражданин будет ежемесячно "условно накапливать" сумму, равную 14% от его официального заработка. Однако у правительства останется возможность сообщить своим гражданам, что экономические условия ухудшились и они вновь переводятся на распределительную систему — недаром накопительные счета условны. А чтобы граждане продолжали верить в светлое будущее, предлагается поднять ограничения на максимальную пенсию до 45% от заработка.
Кроме того, Михаил Касьянов придумал, как уравнять в правах нынешних пенсионеров и молодое поколение. Предлагается придумать методику расчетов, чтобы подсчитать, сколько каждый пенсионер заработал в прошлом и смог бы накопить, если бы действовала накопительная система. По результатам подсчетов им будут платить пенсии из резервного фонда. Правда, все это сильно отдает маниловщиной.
Тем не менее идея Владимиру Путину понравилась. Однако вчера он предложил Михаилу Касьянову заручиться поддержкой в Государственной думе. Для этого президент распорядился создать Национальный пенсионный совет и назначил его председателем премьера. Заместителем в совете у него будет Валентина Матвиенко. А в самом совете будут участвовать председатель Пенсионного фонда и лидеры думских фракций.
ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА