Народные депутаты разрешили добычу нефти и газа на истощенных и сложных месторождениях без уплаты ренты. По мнению парламентариев, это должно сделать такие месторождения привлекательными для иностранных инвесторов. Впрочем, эксперты и участники рынка считают, что отмена ренты сама по себе к этому не приведет и только позволит украинским компаниям создавать схемы по уходу от налогов.
Вчера парламент принял законопроект #8217 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты" (об усовершенствовании некоторых норм Налогового кодекса) (см. стр. 6). В частности, законопроект упраздняет рентную плату за добычу дополнительных объемов нефти, природного и попутного газа, газоконденсата на истощенных месторождениях и месторождениях со сложными горно-геологическими условиями. Поправки предложила внести заместитель председателя комитета Верховной рады по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства Ксения Ляпина. По ее словам, сделано это было по просьбе иностранных нефтедобытчиков."Извлечение нефти и газа на истощенных и труднодоступных месторождениях на 50% дороже, чем на обычных. Получить в этом сегменте хотя бы минимальную рентабельность, уплачивая рентную плату, невозможно",— отметила госпожа Ляпина. По ее оценкам, отмена ренты позволит увеличить ежегодную добычу газа на украинских месторождениях на 5-7 млрд кубометров.
С 1 января 2011 года рентная плата на нефть и газовый конденсат, добытые с глубины до 5 тыс. м, составляет 2,1 тыс. грн за тонну, добытые с глубины более 5 тыс. м — 792,5 грн за тонну. Ставки на добычу газа составляют 237 грн за тысячу кубометров, если он добыт с глубины до 5 тыс. м, и 118,5 грн за тысячу кубометров — с глубины более 5 тыс. м. В прошлом году, по данным Минфина, объем рентной платы, полученной за добычу нефти и газа, составил 606 млн грн.
Ксения Ляпина вчера не смогла уточнить, о каких именно иностранных добытчиках идет речь. Отметим, ранее о намерении разрабатывать труднодоступные месторождения в Украине на глубине свыше 5 тыс. м заявляли Shell и Chevron/Texaco. Источник Ъ в украинском представительстве Shell вчера рассказал, что запасы углеводородов на больших глубинах в Украине могут быть значительными. Но Кабмину и Минэкологии необходимо инициировать целый ряд нормативных актов, которые бы позволили начать их добычу. "Пока же это всего лишь доброе намерение, которое само по себе не приведет к приходу новых инвесторов",— отметил собеседник Ъ. "В принятом законопроекте предполагается, что добиться освобождения от уплаты рентной платы можно лишь при защите проекта и прохождении специальной процедуры, которая пока не разработана,— добавляет финансовый директор 'Укрнафты' Валерий Пустоваров.— В нем даже не сказано, какие конкретно месторождения могут быть отнесены к истощенным, а какие — к труднодоступным". В пресс-службе Кабмина и Минэкологии вчера от комментариев отказались.
Между тем эксперт UPECO Александр Сиренко отмечает, что принятый законопроект может создать механизмы по уходу от налогов для существующих компаний. "Хотя в нем сказано, что льготы будут даваться только новым проектам, а на разрабатываемые сейчас месторождения они распространяться не будут, теоретически можно законсервировать скважины и заявить о закрытии месторождения, а потом вновь начать его разработку",— отмечает он. По словам начальника аналитического отдела ИК "Брокеркредитсервис" Максима Шеина, если Украина хочет добиться значительного увеличения объемов добычи нефти, необходимо реформировать законодательство о недропользовании и побороть коррупцию в сфере распределения лицензий на него. "Лицензии должны выдаваться не своим, а только тем, кто больше заплатит",— считает господин Шеин.