Министерство здравоохранения вчера обнародовало для общественного обсуждения концепцию государственной программы "Здоровье 2020: украинское измерение". Она предусматривает реорганизацию медико-санитарной помощи в соответствии с европейскими нормами и мотивацию населения к ведению здорового образа жизни. Как один из источников финансирования программы в Минздраве рассматривают введение дополнительного социального налога на производство алкоголя и табака. Эксперты считают, что это приведет к сопротивлению участников рынка.
Концепция программы является одним из направлений реформы системы здравоохранения, о необходимости которой заявили в конце прошлого года в администрации президента (см. Ъ от 24 декабря 2010 года). В ее рамках были разработаны два законопроекта. Первый предусматривает создание госпитальных округов, объединяющих больницы по типам медицинской помощи, и разделение медпомощи на экстренную, первичную, вторичную и высокоспециализированную, второй — проведение экспериментального реформирования до 2014 года в пилотных областях: Донецкой, Винницкой, Днепропетровской, а также в Киеве.
В документе отмечается, что медико-демографическая ситуация в Украине говорит о неудовлетворительном состоянии здоровья населения. Свидетельством являются низкий уровень рождаемости, высокий уровень смертности мужчин трудоспособного возраста, сокращение средней продолжительности жизни. По данным Минздрава, средняя продолжительность жизни украинцев составляет 69 лет, причем более 60% взрослого населения страдает от хронических заболеваний системы кровообращения, эндокринной и мочеполовой системы, органов пищеварения и новообразований. "Из-за преждевременной смертности населения Украины только в 2006 году было недовыработано от 47,9 млрд до 89,1 млрд грн. национального ВВП",— отмечается в документе.
Концепция Минздрава,в частности, предполагает приведение медико-санитарной помощи в соответствие с европейскими нормами. По словам начальника департамента экстренной медицинской помощи Минздрава Михаила Стрельникова, принципы работы медиков в Украине не менялись с 30-х годов прошлого столетия. "По европейским стандартам будут созданы единые территориальные центры экстренной медицинской помощи и медицины катастроф на территории областей, а ответственность за организацию оказания скорой медицинской помощи будут нести областные государственные администрации",— рассказал Ъ господин Стрельников.
Минздрав намерен мотивировать население вести здоровый образ жизни, объединяя государственные отраслевые программы в сферах образования, медицины, экологии, семьи, молодежи и спорта. "Это будет комплексное воздействие,— заявил вчера Ъ министр здравоохранения Александр Анищенко.— Наши люди должны понять, что ответственность за здоровье несет каждый. Важно соблюдать профилактические меры, что гораздо дешевле, чем потом лечить хронические заболевания".
По словам министра, перемены к лучшему в сфере здравоохранения население почувствует, когда в Украине повысятся уровень жизни и качество медицинских услуг. Господин Анищенко добавил, что предложения общественности к концепции будут приниматься на протяжении месяца, после чего Минздрав объединит их и передаст окончательный вариант на рассмотрение в Кабмин. "Концепция будет финансироваться в пределах расходов бюджета, но по примеру развитых стран возможны целевые отчисления за счет налогообложения продажи табачных изделий и алкоголя",— сообщил министр, затруднившись назвать объем финансирования программы.
В отраслевых ассоциациях убеждены, что участники рынка не поддержат дополнительного социального налога. "Производители алкоголя, пива и табака платят акцизный сбор. Только от продажи табачных изделий он пополняет бюджет более чем на 10 млрд грн в год. Это больше, чем весь годовой бюджет сферы здравоохранения! На эти средства можно построить стадионы, бассейны, оздоровительные сооружения для нашего населения. Куда деваются эти деньги? Вы знаете? Я — нет!"-- заявил Ъ глава Союза отраслевых производителей алкоголя и табака Владимир Демчак, посоветовав Минздраву расходовать имеющиеся средства по назначению.