Сегодня Госдума должна принять во втором чтении законопроект о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел. Его действие, согласно поправкам к законопроекту, с 2013 года будет распространяться на миграционную (ФМС) и фельдъегерскую службу (ГФС). Сделать так, чтобы такие же гарантии, как у полицейских, были еще и у Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), депутатам не удалось.
Принять законопроект «О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел РФ» депутаты должны были еще во вторник вечером, но не уложились в график, поэтому голосование перенесли на среду. Напомним, что президент внес этот проект еще в марте в дополнение к действующему закону «О полиции». Дмитрий Медведев предложил систему оплаты работы полиции, состоящую из должностного оклада, оклада по специальному званию, а также дополнительных выплат, число которых серьезно сократилось. Расчет зарплаты должен осуществляться в соответствии с решением президента об установлении с 2012 года денежного довольствия лейтенанта полиции не ниже 33 тыс. руб., а с учетом дополнительных выплат — 45 тыс. руб. в месяц. Пособие при увольнении может составлять до пяти окладов денежного содержания (депутаты предложили поправки, увеличив до семи окладов). А если при выполнении своих обязанностей полицейский получит увечье, президент предложил выплачивать компенсацию до 2 млн руб., а в случае его гибели — до 3 млн руб.
В ходе первого чтения депутаты раскритиковали законопроект за то, что гарантии не распространяются на сотрудников МВД, прикомандированных к ФМС и ГФС, а также на ФСИН. Кроме того, предлагалось ввести надбавки к окладу, например, за знание иностранных языков, если они используются в работе, за юридическое образование сотрудников, проводящих правовую экспертизу правовых актов. Кроме того, предлагалось выплачивать надбавки за ученые степени и звания, что, по мнению депутатов, должно было стимулировать полицейских заниматься научной деятельностью.
Как рассказал “Ъ” первый зампред думского комитета по безопасности Михаил Гришанков («Единая Россия»), «основная борьба» была вокруг того, распространять ли действие законопроекта на ФМС и ФФС. Депутаты настаивали на том, чтобы распространить действие закона на эти службы с 2012 года (это, по их подсчетам, затрагивает больше 20 тыс. человек), но, как говорит господин Гришанков, «правительство продавило решение» перенести срок на 2013 год. Вместе с тем, по словам депутата, удалось добиться, чтобы с 2013 года «аналогичные расчеты денежного довольствия» действовали во ФСИН. Хотя целиком распространить действие закона на ведомство не хотел Минфин.
Кроме того, господина Гришанкова не устроило, что Минфин и МВД «провели» поправки, по которым единовременные надбавки могут выплачиваться сотрудникам лишь «в пределах бюджетных ассигнований», предусмотренных МВД. Из-за этого, как отмечает Михаил Гришанков, выплаты будут доступны только ограниченному числу людей — «на которых заложены деньги».
Зампред комитета по безопасности Геннадий Гудков («Справедливая Россия») считает, что удалось достичь «мирного компромисса» частично. Например, «не удалось дать всем право компенсации за проезд на отпуск», который депутаты хотели распространить «на всех». Согласно президентской версии законопроекта, проезд оплачивается только жителям Крайнего Севера и других проблемных районов. Депутаты лишь расширили число таких районов, включив туда все субъекты, входящие в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральный округ. «Не удалось добиться, чтобы проводилась автоматическая индексация зарплат в соответствии с инфляцией»,— добавляет господин Гудков. Кроме того, в законопроект так и не вернули надбавки за высшее юридическое образование и др. Но, как говорит справоросс, правительство подготовило проекты нормативных актов, которые предусматривают такие надбавки, в том числе для дознавателей, следователей и других экспертов. А надбавки за работу с секретными сведениями нечетко регламентированы законом (сейчас в проекте предусмотрено, что их дают в зависимости от степени секретности; максимум 25% к должностному окладу). Их будет определять президент, а размер будет ограничен 65% к должностному окладу.