Федеральная антимонопольная служба (ФАС) в среду возбудила дела в отношении двух крупнейших нефтепродуктовых бирж,— МТСБ и МБНК. Биржам вменяется нарушение статьи 17 закона «О защите конкуренции». Как пояснили “Ъ” в ФАС, статья 17 не администрируется КоАПом, максимум, что может грозить биржам,— очередное предписание ФАС. Между тем конфликт бирж с ФАС уже заставил уйти в отставку президента МТСБ Сергея Маслова: она принята советом директоров биржи уже 7 июня.
Федеральная антимонопольная служба возбудила дела в отношении двух крупнейших нефтепродуктовых бирж: Санкт-Петербургской Международной товарно-сырьевой биржи (МТСБ) и Межрегиональной биржи нефтегазового комплекса (МБНК). Внеплановые проверки бирж, проведенные ФАС в конце прошлого и начале текущего года, выявили признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 закона «О защите конкуренции» (создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации). Проверки ФАС также зафиксировали нарушения порядка определения победителей торгов, установленные правилами бирж, что, по мнению ФАС, могло привести к ограничению конкуренции.
В частности, ФАС выявила факты заключения сделок при отсутствии совпадающих по цене заявок на покупку и продажу, а также сделки, заключенные на бирже до выставления соответствующей заявки на продажу. ФАС также указывает на факты «необоснованного экономического поведения», когда продавец выбирал покупателя, заключая сделки не по встречным заявкам. ФАС также указывает, что торги на обеих биржах проходили в условиях отсутствия анонимности торгов: сопоставление базисов поставки с расположением НПЗ вертикально интегрированных компаний позволяло участникам торгов «иметь информацию о лицах, подавших заявки на продажу товара».
Результаты проверок были направлены биржам для ознакомления в начале марта. Биржи не согласились с выводами ФАС, сформировали протоколы разногласий и направили в ФАС. На МТСБ комментировать протокол разногласий отказались. На МБНК заявили, что проведенная биржей внутренняя проверка показала, что перечисленных ФАС нарушений на бирже не было.
Источники “Ъ” в ФАС подтвердили, что, хотя дела в отношении двух бирж возбуждены одновременно, претензии к ним существенно различаются, их дела будут рассматриваться отдельно. В ФАС также отметили, что в КОАПе не предусмотрены какие-либо штрафные санкции за нарушения статьи 17 закона «О защите конкуренции», вменяемой биржам. «Оборотного штрафа там точно не будет»,— заявил “Ъ” источник в ФАС, уточнив, что дополнительные претензии к биржам могут возникнуть со стороны ФСФР, представители которой также будут принимать участие в работе комиссий, даты заседания которых будут определены в ближайшее время.
Если выявленные ФАС нарушения подтвердятся, максимум, что может грозить биржам,— это еще одно предписание ФАС с требованием устранить выявленные нарушения. Однако затянувшийся конфликт биржевиков с ФАС уже привел к уходу со своего поста президента МТСБ Сергея Маслова. Во вторник его отставку принял совет директоров биржи (о причинах его ухода “Ъ” писал в номере от 8 июня). Исполняющим обязанности главы биржи назначен вице-президент МТСБ Роман Львов.