Дмитрий Медведев внес в Госдуму поправки к Уголовному кодексу. Поправками предполагается перевести ряд преступлений, в частности «оскорбление, клевету», в разряд административных правонарушений. Эксперты считают это признаком дальнейшей либерализации УК.
В ст. 129 УК РФ клевета определяется как распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию. Наказание в зависимости от отягчающих обстоятельств предусмотрено в виде штрафа, обязательных работ на срок 120–240 часов, исправительных работ на срок до двух лет либо лишения свободы до трех лет.
О внесении поправок в Госдуму президент заявил на встрече с министром юстиции Александром Коноваловым. «Законопроект содержит ряд новелл и заслуживает внимания, так как делает уголовный закон более современным, устраняет устаревшие нормы, которые переходили из одного кодекса в другой и часто не выполнялись, устраняет противоречия и вводит новый вид наказания — принудительные работы»,— сказал господин Медведев. Помимо принудительных работ проект устанавливает новые виды наказаний для нетяжких преступлений, а «оскорбление» и «клевета» переводятся из разряда уголовных преступлений в административные.
Впервые о подготовке поправок, согласно которым как уголовные преступления перестанут квалифицироваться оскорбление, клевета, причинение имущественного вреда без признаков хищения, а также уход от пошлины при провозе не запрещенных товаров через таможню, президент рассказал в марте на совещании по вопросам судебной системы в своей загородной резиденции «Горки-2». Тогда глава Минюста по итогам совещания заявил, что цель изменений УК «не свирепость наказания, а его неотвратимость». Он пояснил, что за клевету и оскорбления будут полагаться штрафы, кроме того, в УК будет возвращено наказание времен СССР — принудительные работы, так называемая химия. По его словам, осужденные будут находиться в специализированных исправительных центрах на гораздо более мягком режиме, чем режим лишения свободы, и работать за зарплату, им будет начисляться зарплата, 25% которой они получат на руки.
Между тем многочисленные судебные разбирательства исков о клевете и сейчас, как правило, заканчиваются решениями судов о выплате компенсаций истцам. Экс-мэр Москвы Юрий Лужков неоднократно обращался в суд с исками о клевете и защите чести и достоинства и выигрывал их. Компенсации ему выплачивали сопредседатель «Правого дела» Леонид Гозман, один из лидеров движения «Солидарность» Борис Немцов. Компенсацию президенту Чечни Рамзану Кадырову выплатил правозащитник «Мемориала» Олег Орлов, также проигравший аналогичное дело. Свободы «клеветников» суды лишают редко. Самый нашумевший приговор — 1 год и 9 месяцев лишения свободы в колонии-поселении — вынес райсуд Казани Иреку Муртазину, бывшему пресс-секретарю президента Татарии Минтимера Шаймиева, который написал в своем блоге о скоропостижной смерти президента.
Правозащитники восприняли новые президентские поправки как «дальнейшую либерализацию» УК. Напомним, что оптимизация Уголовного кодекса идет с прошлого года. В ноябрьском послании Федеральному собранию президент указал, что «законодательство должно быть жестким, но в то же время гуманным…». С тех пор были приняты три пакета поправок УК РФ в феврале, марте и мае 2011 года. Впрочем, «клевета» вошла в число 68 преступлений, в отношении которых в марте 2011 года были исключены нижние пределы санкций в виде лишения свободы.
Глава Московской Хельсинкской группы, член совета по правам человека при президенте Людмила Алексеева считает, что решение о переводе «оскорбления» и «клеветы» из разряда уголовных преступлений в административные «очень правильное и своевременное». «Все чиновники от Рамзана Кадырова до муниципальных служащих очень дорого ценят свою честь,— отметила она,— и злоупотребляют этой статьей, подавая иски на неугодных журналистов и оппозиционеров». Вместе с тем госпожа Алексеева полагает, что с реализацией предложений могут возникнуть трудности: «Предыдущие инициативы президента проходили со скрипом, хотя многие из них были действительно необходимы». По ее мнению, президентские инициативы «не проходят вниз из-за бюрократических проволочек». «Мало внести эти изменения, надо чтобы государство жило не по понятиям, как сейчас, а по законам»,— сообщила госпожа Алексеева.
В свою очередь, член Общественной палаты адвокат Анатолий Кучерена, не будучи сторонником «лишения свободы людей, совершивших нетяжкие преступления», уверен, что «декриминализация статей УК РФ необходима». По его словам, статьи о принудительных работах в законодательстве пока нет, но по опыту других стран такой вид наказания может быть полезен обществу. «Есть альтернативные наказания,— сказал господин Кучерена “Ъ”,— и за некоторые преступления вполне достаточно административных, в виде серьезных штрафов например».
«Формально мои подзащитные подпадают под эти поправки»
Адвокат Платона Лебедева Константин Ривкин прокомментировал в эфире «Коммерсантъ FM» грядущие изменения УК.
— Как вы считаете, будут эти поправки приняты?
— Я очень на это надеюсь, потому что данные поправки идут в струе общей либерализации, которую проводит президент Медведев, и хотелось бы конечно, чтобы они были приняты и начали действовать.
— В целом уменьшится количество экономических преступлений, если эти поправки одобрит Госдума?
— Я бы сказал так, что прежде всего уменьшится количество людей, которые будут находиться в местах лишения свободы, что уже следует приветствовать. А вот что касается в целом совершения преступлений, этот вопрос немножко отдельный.
— А ваши подзащитные под эти поправки подпадают?
— Формально они подпадают под эти поправки, потому что любое смягчение нормы уголовного закона дает право для того, чтобы ставить перед судом вопрос о смягчении ответственности в целом. Хотя я должен напомнить, что по первому делу им вменили в вину ущерб на сумму не много не мало 17 млрд рублей и потом видимо это очень понравилось нашим обвинителям по делу, которое рассматривалось в Хамовническом суде, и вменили немного не мало около триллиона рублей хищения, поэтому хотелось бы посмотреть на тех людей, которые 8 лет отбыв в местах лишения свободы, где-то там, в загашнике хранили бы у себя триллион рублей, да еще и в кратном размере.
— Да-да, а оптом еще выплатят в виде штрафа. Кстати некоторые эксперты говорят, что из-за уровня коррупции в нашей стране поправки выглядят абсурдно, очень много абсурдных решений принимает суд.
— Вы знаете, не так давно на одной из конференций бывший зампред Верховного суда привел пример, когда ему рассказал бизнесмен, что к нему пришли, угрожая уголовным преследованием, и предложили заплатить $20 тыс. Он соразмерил эти две вещи и счел необходимым заплатить. В этом случае коррупционность данной нормы тоже лежит на поверхности. Потому что альтернатива такая: либо ты получишь штраф в огромном размере, либо ты немножко заплати и положи это дело в карман к нам. Поэтому вопрос конечно остается.
«Либерализация в первую очередь будет касаться клеветников со стороны власти»
Лидер движения «Солидарность» Борис Немцов прокомментировал в эфире «Коммерсантъ FM» грядущие изменения УК
— Как вы относитесь к переводу клеветы и оскорбления в разряд административных правонарушений?
— На первый взгляд, это либерализация уголовного законодательства. Например, нельзя было бы тогда посадить бывшего пресс-секретаря Минтимера Шаймиева Муртазина. Вы знаете, что он сидел именно за эту статью и никаких условно досрочных освобождений, ничего не было. С одной стороны вроде как хорошо. С другой стороны все наши суды заточены на защиту власти. Мы судились, например, с Путиным, когда он нас оклеветал, завив, что мы вместе с Березовским украли миллиарды, поураганили в 90-е. Мы на него подали в суд и суд проиграли, хотя никаких фактов того, что мы ураганили и воровали миллиарды, представитель Путина в суде привести не смог. В качестве доказательства использовались только статьи из Википедии, что вызвало дикий хохот в суде и за его пределами. Тем не менее, суды заточены на защиту режима, всегда в пользу власти действуют. Таким образом, эта либерализация в первую очередь будет касаться клеветников со стороны власти.
— А с другой стороны Вы не боитесь, что станет просто больше громких обвинений и черного пиара в СМИ, потому что уголовной ответственности просто не будет за это?
— Большинство статей и так квалифицируются в соответствии с гражданским кодексом, то есть это статьи о защите чести и достоинства. Вот именно по этим стаьям пытался нас осудить Лужков, Батурина, Тимченко. Это не уголовные статьи, это статьи гражданского кодекса. Они остались неизменными и представители властей очень любят вменять штрафы средствам массовой информации, в том числе радиостанциям, а также оппозиционным политикам, за то, что якобы их оскорбили. В частности несмотря на то, что я выиграл процесс у Батуриной полностью и практически полностью у Лужкова, тем не менее доблестный путинский суд обязал меня выплатить Лужкову 500 тысяч рублей, но не по уголовной статье, а по гражданской. Так вот у властей остается огромное количество возможностей запугивать СМИ и оппозицию, используя гражданский кодекс, а отмена статьи уголовного кодекса в первую очередь защищает сами власти от уголовного преследования в случае их клеветнических нападок. Поскольку впереди выборы, а власти готовят черные пиар-технологии против оппонентов, для них отмена уголовной статьи — это как раз хорошая новость.
— То есть вы увязываете два этих события?
— Я уверен в этом. Дело в том, что в соответствии с законом у нас критиковать оппонентов во время выборов нельзя, это незаконно. Может вы в курсе, у нас единственная страна в мире, которая запрещает открыто критиковать оппонента во время выборов. Естественно этот закон распространяется в первую очередь на оппозицию, а что касается властей, то они могут творить беспредел в стране, не исполняя. Я это многократно на себе испытывал. Последний раз — на выборах мэра Сочи, когда потоки грязи, гнилья и черного пиара, исходившие от Суркова, Кремля и от краснодарской администрации, выливались на голову, уши и глаза несчастных сочинцев сплошным потоком. Так вот теперь за все за это беспредельное поведение их привлечь ни к чему будет нельзя, так что они создали ситуацию, при которой могут безнаказанно обливать нас с вами грязью.