Как стало известно Ъ, президент Виктор Янукович намерен ветировать изменения в закон о государственных закупках, на принятии которых ранее настаивали в Еврокомиссии (ЕК) и Всемирном банке (ВБ). Это будет сделано с согласия международных организаций, которые увидели проблемы в данном законе и готовы сами настаивать на его ветировании. Среди прочего господина Януковича просят отменить нормы о выводе госпредприятий из общей процедуры госзакупок и о сужении возможностей для проведения закупок у одного участника.
17 мая Верховная рада приняла законопроект #7532 о внесении изменений в законодательство о государственных закупках, выполнив требование ЕК и ВБ. Как сообщал Ъ, ранее Евросоюз заморозил финансовую помощь Украине, пообещав возобновить ее лишь после подписания данного закона (см. Ъ от 23 марта). В то же время независимые эксперты заявляли, что принятие законопроекта #7532 ухудшит ситуацию в сфере госзакупок (см. Ъ от 17 мая).
До последнего времени в ЕК и ВБ избегали комментариев относительно претензий экспертов. Однако в конце минувшей недели Ъ стало известно, что эти организации решили изменить позицию на противоположную. "Мы попробуем остановить вступление в силу закона. Мы готовим письмо на имя президента с просьбой о вето. Кроме того, достигнута договоренность о том, что наши требования поддержит ЕБРР",— заявил Ъ источник, знакомый с ходом переговоров. Информацию о готовящемся письме подтвердил глава представительства ЕС в Украине Жозе Мануэл Пинту Тейшейра: "Боюсь, мы будем вынуждены констатировать несовместимость нового закона (с требованиями ЕС.—Ъ) и сообщить украинским властям о недопустимости его принятия".
В украинском представительстве ВБ, где ранее заявляли о безусловной поддержке проекта #7532, теперь воздержались от позитивных оценок и рассказали, что готовят официальное сообщение, в котором изложат свою позицию по данному закону. Об изменении мнения международных партнеров знают и в администрации президента (АП). "На неофициальном уровне мы уже получили сигнал о том, что у них есть возражения по этому закону, и мы ждем от них официального заявления или письма. Решение о подписании закона не будет принято, пока мы не получим выводы ЕС и ВБ",— заверил Ъ источник в экономическом блоке АП.
Изменения в закон о госзакупках поступили в АП из Верховной рады 27 мая, и согласно Конституции президент Виктор Янукович должен подписать или ветировать документ не позже 11 июня. Между тем вчера высокопоставленный источник в АП сообщил Ъ, что глава государства уже принял решение и обнародует его, не дожидаясь крайнего срока. "Закон получился некачественным и будет ветирован даже без обращений со стороны Евросоюза. Скорее всего мы направим свои предложения в Раду до конца текущей недели",— пояснил собеседник Ъ, добавив, что работа над предложениями президента к данному закону уже началась.
Один из собеседников Ъ, причастный к подготовке совместного обращения ЕС и ВБ, сообщил, что эти организации потребуют от президента пересмотреть список исключений из общей процедуры госзакупок, вводимых новым законом: "В том числе мы считаем необходимым отменить те нормы, которые раньше выпали из внимания ЕС и ВБ и на которые мы согласились при подготовке проекта #7532 — например, вывод госпредприятий из общей процедуры".
Президент объединения ТОРО (контактная группа Transparency International в Украине) Алексей Хмара, проводивший экспертизу законопроекта #7532, указал и на другие проблемы нового закона: "Некоторые исключения действительно следует убрать. Но главная проблема не в них, а в том, что новый закон дает широкие возможности для проведения закупок у одного участника. Следуя букве закона, в период экономического кризиса, то есть сегодня, можно закупать у одного участника практически любой товар или услугу". Еще одна проблема, по мнению эксперта,— размытая процедура страхования предмета закупки, которая может быть использована для создания коррупционной схемы на общегосударственном уровне.
Критику проекта #7532 поддержали в оппозиции. "Уже очевидно, что там есть много проколов, непрозрачных моментов. Закон нужно ветировать",— считает заместитель главы парламентского комитета по вопросам экономической политики Игорь Ересько ("БЮТ-Батькивщина"). Иного мнения придерживаются в парламентском большинстве. "В наш комитет возражений от ЕК и ВБ не поступало. Не думаю, что следует ветировать этот закон",— заявил Ъ член этого же комитета Антон Яценко (Партия регионов).