Вчера на заседании правительства премьер Михаил Касьянов одобрил основные положения разрабатываемого ФКЦБ Кодекса корпоративного управления. В частности, принцип, согласно которому акции предприятий, не желающих следить за своим моральным обликом в глазах инвесторов, попросту не будут допущены к биржевым торгам. А их менеджерам запретят впредь занимать руководящие посты.
Как сообщил вчера председатель ФКЦБ Игорь Костиков, основное внимание при разработке Кодекса корпоративного управления будет уделено регулированию годовых собраний акционеров и положениям о совете директоров акционерных обществ. По мнению комиссии, сложившаяся практика проведения собрания акционеров зачастую не позволяет владельцам акций эффективно участвовать в управлении АО. Иногда акционеров не уведомляют о сроках и месте проведения собраний, не информируют об истинном содержании финансово-хозяйственной деятельности эмитента, отсутствует и внятная процедура голосования по доверенности. Одновременно эмитенты уклоняются от распространения информации, не определяют свою дивидендную политику, "разводняют" капитал и практикуют заключение "инсайдерских" сделок.
Не лучше обстоят дела с исполнительными органами АО. Отсутствуют требования к компетентности членов совета директоров, их независимости и формам представительства мелких акционеров и внешних инвесторов. По мнению ФКЦБ, "в России отсутствуют ориентиры для определения пределов полномочий совета директоров, критериев разумности и добросовестности действий членов совета директоров".
Именно эти недостатки и должен устранить кодекс. Предполагается, что сначала он будет носить рекомендательный характер. Однако постепенно ряд положений станет обязательным к выполнению, а впоследствии и весь документ планируется сделать правоприменительным. В частности, соблюдение принципов корпоративного управления должно стать обязательным для всех эмитентов, чьи ценные бумаги обращаются на бирже. Одновременно эмитенты будут обязаны обнародовать свои "корпоративные календари" на год вперед. При этом контроль за соблюдением эмитентами правил корпоративного управления возьмут на себя сами организаторы торгов.
Кроме того, чтобы менеджеры не смогли пренебречь соблюдением кодекса, в законодательство будут внесены изменения. Во-первых, предполагается значительно увеличить штрафы за нарушения прав инвесторов. Во-вторых, будет упрощена процедура возбуждения исков против менеджеров, чьи действия нанесли ущерб акционерам. При этом менеджеры, признанные виновными, более не смогут занимать управляющие должности в российских компаниях.
Понятно, что подобные идеи ФКЦБ не могли не вызвать определенного противодействия со стороны эмитентов (достаточно вспомнить громкий конфликт комиссии с руководством РАО ЕЭС летом этого года, инициированный мелкими акционерами компании). Поэтому Игорю Костикову важно было заручиться поддержкой премьера еще на стадии разработки кодекса. Что он вчера и сделал. Согласно решению правительства, до 1 февраля следующего года все заинтересованные ведомства должны будут предоставить в ФКЦБ свои предложения по разработке кодекса. Они будут сведены воедино, и к марту будущего года план работы по внедрению документа будет представлен в правительство.
СЕРГЕЙ Ъ-ТЯГАЙ