Еврокомиссия вчера поддержала инициативу Франции и Италии о возможности временного введения пограничного контроля внутри шенгенской зоны для защиты от беспрецедентного наплыва нелегальных иммигрантов из Северной Африки. Это, однако, не означает, что Брюссель намерен свертывать или ограничивать шенгенский процесс. Напротив, накануне профильный комитет Европарламента признал Болгарию и Румынию готовыми к присоединению к Шенгенскому договору.
Предложения по борьбе с миграционным кризисом в Европе вчера обнародовала еврокомиссар по вопросам внутренней политики Сесилия Мальмстрем. По ее словам, в исключительных случаях возможно временное восстановление пограничного контроля внутри шенгенской зоны. Такой шаг, отметила госпожа Мальмстрем, необходим в случае "неожиданного экстремального миграционного давления на часть внешней границы Евросоюза" и последующей утраты контроля над ней. При этом еврокомиссар подчеркнула, что "свободное передвижение людей через европейские границы является огромным достижением, которое не должно быть упущено". Идеи Еврокомиссии по реформированию Шенгенских соглашений будут обсуждаться 12 мая на встрече министров внутренних дел стран--членов ЕС, а затем в июне на саммите глав европейских государств.
Напомним, инициаторами внесения изменений в Шенгенское законодательство являются президент Франции Никола Саркози и премьер Италии Сильвио Берлускони (см. "Ъ" от 27 апреля). Именно эти две страны в наибольшей степени ощутили на себе последствия волнений в странах Северной Африки и арабского мира. После январской революции около 25 тыс. жителей Туниса решили перебраться на итальянский остров Лампедуза, а оттуда совершили попытку проникнуть на территорию бывшей метрополии — Франции. Миграционный кризис обострился после начала войны в Ливии — число беженцев из этой страны уже превысило 140 тыс. человек. Около половины из них перебрались в тот же Тунис, другие же прямиком направились в Европу.
На предложение Парижа и Рима живо откликнулись и другие страны, лежащие на пути мигрантов в Европу. "Мы с удовлетворением восприняли это подтверждение необходимости продемонстрировать солидарность ЕС с теми странами--членами, которые находятся в Средиземноморье и сталкиваются с мощным притоком нелегальных мигрантов",— прокомментировал инициативу Саркози--Берлускони глава МИД Греции Димитрис Друцас. При этом он предложил внести в Шенгенское соглашение еще одно изменение — отменить норму, согласно которой вся ответственность за судьбу нелегалов лежит на той европейской стране, через границу которой они проникли на территорию ЕС.
Наблюдатели отмечают, что проблема североафриканских мигрантов также обострила давние обиды и противоречия, которые существуют между членами единой Европы. Так, представитель норвежской полиции и вице-президент Ассоциации полицейских северных стран Арне Йоханнессен призвал восстановить контроль на границах скандинавских государств. Свое требование он аргументировал необходимостью защиты не от африканских беженцев, а от мигрантов из стран Балтии. По его словам, жители Латвии, Литвы и Эстонии причастны к 80% преступлений, совершаемых в Скандинавии. "Мы больше не можем жить в такой ситуации. Если страны Балтии ничего не делают, чтобы бороться с преступностью, нужно на полном серьезе пересмотреть Шенгенский договор",— заявил господин Йоханнессен, отметив, что уже разослал свои предложения министрам юстиции всех стран Северной Европы.
Комментируя громкое заявление, глава информационного бюро Департамента полиции и погранохраны Эстонии Ленно Рейманд, в свою очередь, переложил ответственность за рост преступности в Скандинавии на слишком либеральную миграционную политику ряда европейских стран и введение безвизового режима с республиками бывшей Югославии.
Тем временем, несмотря на возникшие среди членов европейской семьи разногласия, процесс расширения шенгенской зоны продолжается. Во вторник комитет по гражданским свободам Европарламента завершил анализ заявок Болгарии и Румынии по вступлению в Шенген и высказался в их поддержку. По мнению членов комитета, власти этих стран привели свое законодательство в соответствие с общеевропейским, а также устранили все отмеченные ранее недостатки в области безопасности, правосудия и борьбы с коррупцией.
Впрочем, со столь оптимистичным заключением согласны далеко не все. Вчера эксперты полицейской службы ЕС (Europol) выпустили доклад, в котором предупредили, что от вступления Болгарии и Румынии в Шенген выиграют не только простые жители эти стран, но и тамошняя организованная преступность. Судьба Софии и Бухареста решится на заседании Совета ЕС на уровне министров юстиции и внутренних дел, запланированном на 9-10 июня. В случае одобрения их кандидатур фактическое расширение шенгенской зоны на юго-восток состоится до конца этого года.