Voicing Concern About Serious Violation Of Human Rights And Fundamental Freedom In Most States Of Central Asia
Выражение озабоченности по поводу серьезных нарушений прав человека и основных свобод в большинстве государств Центральной Азии
HOUSE OF REPRESENTATIVES, October 30, 2000
ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ, 30 октября 2000 года
Резолюция #397
Поскольку государства Центральной Азии — Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан — являются участниками Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) с 1992 года и открыто приняли все обязательства ОБСЕ, включая и те, что касаются прав человека, демократии и власти закона;
поскольку центральноазиатские государства, будучи участниками ОБСЕ, подтвердили, что каждый человек имеет право на свободу мысли, совести, вероисповедания, самовыражения, собраний, право на защиту от незаконного задержания или ареста, пыток или другого жестокого, негуманного или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания, а при вынесении обвинения — на судебную защиту и публичное судебное разбирательство;
поскольку центральноазиатские государства, будучи участниками ОБСЕ, обязались строить, консолидировать и укреплять демократию как единственную систему правления и поэтому обязаны проводить свободные выборы с обоснованными промежутками, уважать права граждан избираться и быть избранными без дискриминации, уважать право отдельных людей и групп создавать политические партии и давать возможность партиям и отдельным лицам, желающим принять участие в избирательном процессе, доступ к средствам массовой информации на недискриминационной основе;
поскольку общая тенденция политического развития в Центральной Азии сводится к появлению президентов, объем власти которых намного превышает власть других ветвей правительственной власти, и все они отказывались проводить настоящую подготовку к выборам, откладывали или отменяли выборы, отстраняли от участия в выборах серьезных соперников или стремились каким-либо другим способом контролировать исход выборов;
поскольку некоторые лидеры и правительства в Центральной Азии уничтожали зарождающиеся политические партии или отказывали в регистрации оппозиционным партиям и лишали свободы или применяли насилие против деятелей оппозиции либо отправляли тех в изгнание;
поскольку в последние недели вспыхнула борьба между правительственными войсками Киргизии и Узбекистана и членами Исламского движения Узбекистана;
поскольку центральноазиатские правительства имеют право защищаться от внутренних и внешних угроз, исходящих от повстанцев, радикальных религиозных группировок и других антидемократических элементов, которые используют насилие как орудие в политической борьбе;
поскольку центральноазиатские правительства лишь осложняли эту угрозу внутренними репрессиями, что не оставляло группам и отдельным лицам возможности выразить свое недовольство или принять законное участие в политическом процессе;
поскольку в Казахстане президент Нурсултан Назарбаев распускал парламент в 1993-м и еще раз в 1995 году, а кроме того, он отменил запланированные президентские выборы и продлил срок своего пребывания на посту президента до 2000 года путем референдума, проведенного с серьезными нарушениями;
поскольку 10 января 1999 года президент Назарбаев был переизбран в ходе поспешных выборов, от участия в которых за обращение к незарегистрированной партии "За свободные выборы" был отстранен главный соперник, и ОБСЕ оценила эти выборы как несоответствующие международным стандартам;
поскольку в октябре 1999 года парламентские выборы в Казахстане, сопровождавшиеся серьезным вмешательством властей в процесс выборов, также не соответствовали стандартам ОБСЕ, согласно данным Отдела демократических учреждений и прав человека в рамках ОБСЕ (ODIHR);
поскольку 22 июня 2000 года парламент Казахстана одобрил проект закона, обеспечивающего президента Назарбаева различными правами и привилегиями до конца его жизни;
поскольку независимые средства массовой информации Казахстана, которые раньше были относительно свободными, подвергались давлению, кооптировались или ликвидировались, лишая тем самым желающих выразить независимые или оппозиционные взгляды и ограничивая таким образом возможности прессы критиковать или комментировать президентскую кампанию о продлении срока правления, а также критиковать коррупцию в высших эшелонах власти;
поскольку правительство Казахстана при содействии ОБСЕ организовало проведение дискуссий за круглым столом между представителями некоторых оппозиционных партий и общественных организаций, направленных на устранение дефектов Закона о выборах, а теперь увеличивается число участников дискуссии от тех оппозиционных партий и общественных организаций, которые поддерживают всесторонний национальный диалог;
поскольку в Киргизии могут действовать оппозиционные партии и парламент в прошлом демонстрировал некоторую независимость от президента Аскара Акаева и его правительства;
поскольку три оппозиционные партии в Киргизии были исключены из партийных списков, а потенциальным кандидатам не давали возможности участвовать во втором раунде парламентских выборов в феврале-марте 2000 года либо им мешали одерживать победу в выборной гонке путем официального вмешательства, как утверждает Отдел демократических учреждений и прав человека в рамках ОБСЕ;
поскольку прошедший после выборов целый ряд явно политизированных криминальных дел против лидеров оппозиции и недавнее исключение будущих кандидатов по сомнительным лингвистическим причинам вызвали серьезные опасения относительно справедливости избирательного процесса и перспектив проведения справедливых президентских выборов 29 октября 2000 года;
поскольку независимые и поддерживающие оппозицию средства массовой информации Киргизии испытывали серьезные притеснения, в том числе получали уголовные иски от правительственных чиновников с обвинениями в клевете;
поскольку в Таджикистане в результате гражданской войны в начале 90-х годов погибло около 50 тыс. человек и военный тупик вынудил президента Имомали Рахмонова в 1997 году пойти на уступки исламским группировкам и группам демократической оппозиции и согласиться на создание коалиционного правительства;
поскольку свободные и справедливые выборы и другие демократические меры в Таджикистане дают лучшую надежду на примирение правительства и сил оппозиции, преодоление наследия гражданской войны и создания основы гражданского общества;
поскольку президент Рахмонов был переизбран в ноябре 1999 года большинством в 96% в ходе выборов, за которыми не наблюдала ОБСЕ ввиду полного отсутствия условий для честной борьбы;
поскольку первые многопартийные выборы в истории Таджикистана, назначенные на февраль-март 2000 года, с участием бывших воюющих сторон не соответствовали обязательствам, взятым перед ОБСЕ, и 11 человек, включая одного из ведущих кандидатов, были убиты;
поскольку в Туркмении, которой правит Сапармурат Ниязов, не соблюдаются никакие признанные международным сообществом права человека, в том числе свобода слова, собраний, объединений, религий и движений, а попытки реализовать эти права жестоко подавляются;
поскольку Туркмения отправила политических диссидентов в психиатрические клиники;
поскольку президент Туркмении Ниязов является объектом культа личности, вся политическая оппозиция запрещена, все средства массовой информации скрупулезно подвергаются цензуре и зарегистрирована только одна политическая партия — демократическая партия, возглавляемая президентом Ниязовым;
поскольку ODIHR, привлекая внимание к отсутствию условий для проведения свободных и честных выборов, отказался послать своих представителей на парламентские выборы в декабре 1999 года;
поскольку президент Ниязов впоследствии обеспечил голосование в Народном совете в пользу решения, которое фактически делает его пожизненным президентом;
поскольку в Узбекистане, руководимом президентом Исламом Каримовым, не зарегистрированы никакие оппозиционные партии и в парламенте представлены только проправительственные партии;
поскольку в Узбекистане все оппозиционные политические партии и лидеры вынуждены уйти в подполье или уехать из страны, все средства массовой информации подвергаются цензуре, а попытки распространять оппозиционные газеты могут привести к тюремному заключению;
поскольку власти Узбекистана возложили первичную ответственность за взрывы, случившиеся в Ташкенте в феврале 1999 года, на лидера оппозиции, отдали под суд и осудили нескольких его родственников и других лиц, которых посчитали его сторонниками, причем судебная процедура не соответствовала стандартам ОБСЕ, а часть судебных разбирательств была закрыта для общественности и международного сообщества;
поскольку, по данным узбекских и международных правозащитных организаций, узбекская полиция и силы безопасности регулярно подбрасывают наркотики и другие улики видным деятелям оппозиции, а также религиозным активистам и
поскольку ODIHR, привлекая внимание к отсутствию условий для проведения свободных и честных выборов, не послал наблюдателей на парламентские выборы в декабре 1999 года, кроме малочисленной группы, и отказался от любой формы участия в президентских выборах 2000 года, то ввиду всего этого пусть палата представителей (при согласии сената) примет решение о том, что конгресс:
1) выражает глубокую озабоченность стремлением лидеров стран Средней Азии остаться у власти на неограниченный срок, а также их готовностью для достижения этого манипулировать конституциями, выборами и законодательной и судебной системами;
2) настаивает, чтобы президент, государственный секретарь, министр обороны и другие официальные лица при любой возможности выражали лидерам среднеазиатских государств озабоченность нарушениями прав человека, в том числе и невыполнением обязательств перед Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в отношении демократии и законности;
3) настаивает, чтобы Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан выполняли обязательства перед ОБСЕ в отношении прав человека, демократии и законности, особенно в отношении проведения свободных и справедливых выборов, из которых бы не удалялись реальные соперники, чтобы независимым и оппозиционным партиям и кандидатам было разрешено участвовать на равных основаниях, включая представительство в избирательных комиссиях всех уровней, и чтобы на выборы были допущены местные негосударственные наблюдатели, наблюдатели от всех политических партий, а также международные наблюдатели;
4) призывает лидеров среднеазиатских государств создать условия для работы без ограничений независимых и оппозиционных средств массовой информации, без давления, угроз и притеснений, отменить уголовные законы, приговаривающие к тюремному заключению по обвинению в клевете на государственных или общественных официальных лиц, и в ходе избирательных кампаний обеспечить независимым и оппозиционным партиям и кандидатам равный доступ к государственным средствам массовой информации;
5) напоминает лидерам среднеазиатских государств о том, что выборы не могут быть свободными и честными, пока все граждане не смогут принимать участие в политическом процессе на равных основаниях, без угроз или страха перед репрессиями и пока они не будут уверены, что их права человека и основные свободы будут уважаться в полном объеме;
6) призывает все правительства среднеазиатских стран, которые уже начали дискуссии за круглым столом с оппозицией и независимыми силами, вступить в серьезный и всесторонний национальный диалог на принципах равенства, узаконить меры для проведения свободных и честных выборов и настаивает, чтобы правительства, еще не начавшие такие дискуссии, начали их;
7) призывает лидеров Туркмении и Узбекистана осудить и принять эффективные шаги к прекращению использования пыток и других видов бесчеловечного обращения властей с политическими противниками и другими лицами, разрешить регистрацию независимых и оппозиционных партий и кандидатов, а также зарегистрировать независимые организации по контролю за соблюдением прав человека;
8) настаивает, чтобы правительства среднеазиатских стран, участвующих в военных кампаниях против вооруженных повстанцев, соблюдали нормы международного права, регулирующие подобные действия, не наносили ущерба гражданским и другим лицам, не принимающим участия в военных действиях, и не использовали подобные кампании для оправдания дальнейшего преследования политической оппозиции или нарушения обязательств перед ОБСЕ, касающихся прав человека;
9) призывает администрацию совместно с правительствами других стран--участниц ОБСЕ поднять вопрос о возможных последствиях участия в ОБСЕ любой страны-участницы, замешанной в недвусмысленных, грубых нарушениях обязательств перед ОБСЕ в отношении прав человека, демократии и законности, и
10) настаивает, чтобы Voice of America и Radio Liberty расширили в соответствии с необходимостью вещание на Среднюю Азию, при этом чтобы они сфокусировались на убеждении жителей региона в том, что они имеют доступ к объективным новостям и программам, поддерживающим уважение к правам человека и установление демократии и законности.
Перевели АЛЕНА Ъ-МИКЛАШЕВСКАЯ и БОРИС Ъ-ЛАБКОВСКИЙ