Наступает декабрь, и пора вернуться к ежемесячной рубрике, в которой "Власть" дает прогноз развития экономической ситуации в России. Эксперты отвечают на четыре вопроса: что будет в декабре с курсом доллара, с западными кредитами, с товарами и ценами и как думские выборы повлияют на экономическую политику?
СЕРГЕЙ МИНАЕВ, "Власть", НИКОЛАЙ ВАРДУЛЬ, "Власть"
1. Что будет с долларом?
Месяц назад мы прогнозировали, что курс доллара в ноябре превысит 26 рублей, однако до 27 рублей дело не дойдет. Прогноз сбылся.
Как раз с наступлением ноября доллар решительно преодолел отметку 26 рублей и продолжил движение вверх. Но 27 рублей он пока еще не стоит. Итак, доллар дорожает — постепенно, но неуклонно. Желающие могут с удовлетворением наблюдать рост рублевого эквивалента своих долларовых активов. Остальные вынуждены наблюдать подорожание импортных товаров и удешевление своей рублевой зарплаты.
Что будет в декабре? Еще раз напомним, что курс доллара формирует не столько свободная игра рыночных сил на валютной бирже, сколько Центральный банк. Он учитывает все: высокие мировые цены на нефть, дающие большой приток долларов в страну; размер своих золотовалютных резервов; необходимость платить по внешним долгам России; настроения валютных спекулянтов. И, самое важное, именно Центральный банк печатает те рубли, на которые все (и он в том числе) покупают доллары. Теоретически ЦБ может в декабре не позволить курсу доллара расти дальше — например, для того, чтобы подешевле купить валюту для обслуживания внешнего долга. Но рубли ЦБ печатать все равно не перестанет. А эти рубли должны куда-то деваться. Поэтому курс вырастет. Отметка в 27 рублей будет достигнута и, по-видимому, преодолена.
2. Что будет с западными кредитами?
Как мы и ожидали, в ноябре Россия не получила кредит МВФ, который очень давно ждет.
Можно ли рассчитывать на западные кредиты в декабре? Надо заметить, что Запад по-прежнему плохо относится к России. И денег, вообще-то, давать не хочет. Ни в декабре, ни в январе. Потому что кредитование России сейчас может вызвать очередные политические скандалы в самих западных странах, прежде всего в США.
Но, как ни странно, транш МВФ в декабре Россия скорее всего получит. Российское правительство докладывает фонду, что все его требования если не выполнены, то будут выполнены. Конец года. МВФ уже устал от скандалов и постоянных проверок России. Глава фонда Мишель Камдессю уходит в отставку. Почему бы ему на прощанье не решить хоть одну проблему и не дать России давно обещанный транш, который пойдет на погашение долгов самому МВФ и улучшит его финансовую отчетность?
С долгами Лондонскому клубу ситуация проще. Можно прогнозировать, что 2 декабря Россия не заплатит держателям долгов бывшего СССР очередную порцию причитающихся им денег. Но кредиторы воспримут это спокойно, потому что в декабре будет наконец достигнута договоренность о реструктуризации советских долгов в еврооблигации.
3. Что будет с ценами?
Наш прогноз на ноябрь состоял в том, что состояние российского потребительского рынка заметно ухудшится и цены возрастут на 10% (мы также предсказали, что Госкомстат ничего этого не заметит). Все так и случилось.
Каждая новая партия товара, поступающая в продовольственные и промтоварные магазины, была немного дороже предыдущей. И в итоге в конце ноября все пришлось покупать в среднем на 10% дороже, чем в начале. Нельзя сказать, чтобы на рынке наблюдался заметный дефицит. Но нужный товар найти все труднее, а цены уже достигли такого уровня, что во многих магазинах, торгующих качественными товарами, вообще нет ни одного покупателя.
В декабре процесс продолжится. Денег в стране все больше, а предложение товаров (импортных и отечественных) по меньшей мере не увеличивается. А почему предложение должно увеличиваться? Ведь с точки зрения инвестиционного климата и возможностей ведения бизнеса ситуация отнюдь не улучшается. Качественные товары будут постепенно исчезать из продажи, а некачественный ширпотреб и повседневные продукты питания подорожают. Есть спрос, будет и повышение цен. Снова примерно на 10%. Просто по привычке.
4. Как выборы повлияют на экономику?
В прошлый раз мы предположили, что в течение месяца правительство Путина в отставку не уйдет. И действительно, в ноябре правительство не поменялось.
Впрочем, как мы уже отмечали, в повседневной жизни это мало что значит. Опыт подсказывает: удержится тот или иной премьер на посту или будет уволен — важно, может быть, для премьера, но не для большинства его сограждан.
В декабре всех будут интересовать парламентские выборы. Как появление новой Госдумы скажется на экономической политике? Не произойдет ли нежелательных для рядового гражданина экономических потрясений? Отметим, что сами по себе выборы отрицательно скажутся на России: властям сейчас недосуг заниматься исправлением экономической ситуации. Но особых потрясений ждать не следует. Каков бы ни был новый состав Думы, рубль не обесценят, доллар не запретят, карточки не введут и частные фирмы не закроют. Во всяком случае, в декабре.
--------------------------------------------------------
Владимир Мау, руководитель Центра экономических реформ при правительстве России
1. Курс доллара полностью находится под контролем ЦБ, поэтому ничего драматического с ним не произойдет. В декабре у ЦБ будет достаточно средств для поддержания нынешнего курса. Если он захочет выполнить свое обещание о том, что доллар не превысит отметки в 27 рублей, то так оно и будет.
2. Предоставление России кредитов МВФ из разряда экономических вопросов перешло в разряд политических. А политические прогнозы — не моя специфика. Но думаю, что в декабре кредитов нам все-таки не дадут. И хотя мы уже выполнили практически все требования МВФ, вопрос кредитования может плавно перейти на следующий год.
3. С ценами будет происходить то же, что с ними происходило в ноябре. Скорее всего, цены увеличатся на 10%, но это будет вызвано не ростом инфляции, а предновогодним ажиотажным спросом.
4. Никаких кардинальных изменений парламентские выборы в экономику страны внести не смогут. Экономическая логика требует от любого, кто стоит у власти, определенных шагов. И демократ Путин, и коммунист Примаков вынуждены делать одно и то же. Я мало верю тому, что на выборах могут победить ортодоксальные коммунисты или анпиловцы. А остальные ничего радикального и не предлагают.
--------------------------------------------------------
Алексей Улюкаев, заместитель директора Института экономических проблем переходного периода
1. В течение декабря курс будет колебаться от 26,5 до 28 рублей. В конце месяца он составит 28 рублей. Можно забыть, что ЦБ когда-то обещал к концу года 27 рублей, как несбыточное пожелание. Летом ЦБ искусственно сдерживал курс, поэтому сейчас девальвация должна опережать инфляцию.
2. Никаких кредитов МВФ в декабре нам ждать не стоит. Просто потому, что мы сами к их получению еще не готовы. Нами не выполнена большая часть соглашений с МВФ, не говоря уже о выполнении дополнительных условий, которые выдвинул фонд в последнее время.
3. Скорее всего, в декабре инфляция потребительских цен составит 2-2,5%. Инфляция будет обусловлена увеличением цен на энергоносители. Свою роль в общем росте цен сыграет и повышение курса доллара.
4. В декабре парламентские выборы никак не повлияют на экономическую политику. Новому парламенту потребуется полтора-два месяца на решение чисто организационных вопросов. И новых законов можно ждать от него не раньше апреля следующего года.
-------------------------------------------------------
Евгений Ясин, бывший министр экономики России
1. Я прогнозы относительно курса доллара давать не люблю: мне приходится верить тем, кто эти прогнозы дает. А если ЦБ обещал, что доллар не превысит отметки в 27 рублей, то ему хочется верить.
2. Сильно сомневаюсь в том, что мы можем в декабре получить какие-то кредиты от МВФ. Здесь уже речь идет не о политике, а о том, что для получения кредитов нужно выполнить ряд условий. Выполним — получим. Но я сомневаюсь, что выполним. Например, МВФ требует аудита Сбербанка. Проблема не в том, что аудит невозможен, а в том, что оглашение его результатов вызовет болезненную реакцию общества.
3. Не думаю, что в декабре произойдут существенные изменения на рынках. Рост цен не превысит 1,0-1,5%. Если осенью, в дни бензинового кризиса, многие боялись роста цен, то сейчас этого быть не может. Конечно, ходят слухи, что хлеб подорожает. Но с какой стати?! Разве что хлебозаводы решат самовольно повысить цены — я в этом сомневаюсь.
4. В декабре никаких изменений просто не может быть. После выборов Думе понадобится как минимум два месяца для того, чтобы депутаты решили, что хотят делать. А потом будут президентские выборы — там уж не до экономики. Поэтому в ближайшее время изменений в экономической политике не приходится ждать ни от кого.
-------------------------------------------------------
Вячеслав Панфилов, заместитель директора Института народнохозяйственного прогнозирования РАН
1. Думаю, курс доллара будет в границе коридора 27-28 рублей плюс-минус 1,5%. Но верхняя граница зависит от способностей и желания властей ограничить вывоз капитала за рубеж. Я не исключаю того, что капитал в преддверии выборов будут усиленно пытаться вывозить. Других мотивов для резких скачков курса я не вижу. ЦБ вполне может удержать курс даже на прежнем уровне.
2. Если говорить об очередном транше, то МВФ может в декабре его нам выделить. Но эти $640 млн особого значения не имеют — они тут же идут на погашение наших же задолженностей. Поэтому если транш дадут не в декабре, а в январе, то смертельным это известие для нас не станет.
3. Я считаю, что в декабре инфляция составит 1,5-2% по отношению к ноябрю. Такие темпы роста цен можно предсказать при условии, что в декабре не будет резкого скачка цен на нефть. В противном случае цены увеличатся гораздо больше.
4. Если явка избирателей на выборы будет низкой, то в Думе может оказаться много экстремистов: именно за них голосуют обиженные. Но я надеюсь, что явка будет высокой и Дума окажется нормальной. Тогда она прежде всего выступит за снижение налогов. Затем постарается ограничить всевластие чиновников. Все это улучшит инвестиционный климат.