В середине апреля были опубликованы декларации о доходах за прошлый год сотрудников администрации президента и членов правительства РФ. Внимательно изучив представленные народу сведения, обозреватель "Власти" Дмитрий Камышев окончательно убедился в том, что победить коррупцию эти документы не помогут.
Согласно опросу на интернет-портале Superjob.ru, информации о доходах президента и премьер-министра РФ не доверяют соответственно 68 и 69% респондентов, а в правдивость этих деклараций верят лишь от 15 до 16% опрошенных. По итогам предыдущей декларационной кампании скептиков было еще больше: по данным "Левада-центра", в мае прошлого года всего 12% россиян полагали, что чиновники отразили в декларациях все свои доходы или хотя бы большую их часть, тогда как 78% не сомневались, что речь идет о меньшей или даже "ничтожно малой" части реальных чиновничьих доходов.
Поверить в массово публикуемые уже третий год подряд декларации о доходах и имуществе представителей российской властной элиты действительно трудно. Ведь в этих сведениях явно не хватает ряда важных параметров, позволяющих хотя бы приблизительно понять, живет ли тот или иной чиновник на одну зарплату либо, как говорится, мзду берет. Конечно, многие вопросы могла бы снять одновременная подача ими деклараций о расходах, которые способны выявить соотношение между белыми доходами представителей власти и их текущими тратами. Но и информативность нынешних деклараций о доходах оказалась бы гораздо выше, будь в них, например, пункты об источниках доходов, банковских счетах и владении акциями и ценными бумагами. А в отсутствие этих сведений, позволяющих оценить реальное благосостояние чиновников, определенные сомнения вызывают даже декларации первых лиц государства.
Впрочем, с Дмитрием Медведевым все более или менее ясно — хотя бы потому, что он в отличие от своих подчиненных указывает в декларации имеющиеся у него банковские вклады. Записные борцы с кровавым режимом, конечно, могут на это возразить, что у российских правителей непременно имеются тайные счета за рубежом, о которых в декларации президента ничего не сказано. Но никаких явных нестыковок в обнародованных главой государства сведениях все-таки не обнаруживается.
Скажем, тот факт, что доход Медведева по сравнению с 2009 годом увеличился всего на 80 тыс. руб., а остаток на его банковских счетах вырос аж на 1,3 млн, удивления не вызывает. Ведь тратить деньги главе государства по большому счету не на что. За жилье, еду и транспорт он не платит. Новый iPhone президенту дарит лично Стив Джобс, а раритетных "Побед" или навороченных "Нив" он в прошлом году не покупал. И даже на посещение концерта любимой группы Deep Purple Медведеву тратиться не пришлось — она сама к нему приехала.
Столь же логично выглядит и финансовый отчет Светланы Медведевой. Доходов супруга президента в прошлом году, как и в позапрошлом, не имела, потому неудивительно, что ее банковский счет, уменьшившийся в 2009 году с 135 тыс. до 7,5 тыс. руб., в прошлом году и вовсе обнулился.
А вот в отношении Владимира Путина некоторые вопросы уже возникают, и именно в силу пробелов в декларации.
Вопрос первый: почему годовой доход у премьера на целых 1,66 млн руб. больше, чем у президента? Неужели так банально, в рублях, оценивается реальный политический вес участников правящего тандема? Или, может, глава правительства имеет какие-то доплаты за неформальное звание национального лидера? Или же Путин заработал "боевые" за личное участие в тушении прошлогодних лесных пожаров за штурвалом самолета-амфибии?
Вопрос второй: на какие средства нынешний премьер регулярно покупает дорогие швейцарские часы, которые потом столь же регулярно дарит тувинским чабанам и тульским слесарям либо попросту закатывает в бетон на церемонии открытия строительства какой-нибудь новой ГЭС? Даже если одни такие часы, как полагают некоторые эксперты, стоят "всего" $10,5 тыс. (более 300 тыс. руб.), прореха в официальном бюджете премьерской семьи все равно получается слишком заметной.
Наконец, вопрос третий: откуда взялись 146 тыс. руб., заработанные в 2010 году Людмилой Путиной? Конечно, ее доход за 2009 год (582 руб.) тоже выглядел весьма загадочно, но его неожиданное увеличение в 251 раз оставляет еще больший простор для домыслов. Может, спустя три года после присвоения звания "почетный гражданин Калининграда" ей вдруг начали платить за это какие-то деньги? Или подоспела досрочная пенсия, положенная бывшей стюардессе Калининградского авиаотряда? Или же супруга премьера, тряхнув стариной, получила крупный гонорар за какой-нибудь научный труд по романской филологии?..
Ответить на эти вопросы, возможно, помогли бы сведения об источниках доходов, банковских счетах и ценных бумагах, но их в декларации премьера, как и всех прочих чиновников, нет. Потому остается лишь предположить, что, как и в 2006 году (декларацию за этот год Путин подавал как лидер списка "Единой России" на выборах в Госдуму, где от кандидатов требуют в том числе информацию об источниках доходов и банковских счетах), нынешний премьер помимо зарплаты в Белом доме получал пенсию от ФСБ и проценты по банковским вкладам (на конец 2006 года — 3,7 млн руб.). Хотя даже в этом случае выходит, что либо Путин получает по своим вкладам ну очень привилегированные проценты, либо пенсия бывшего директора ФСБ составляет более 100 тыс. руб. в месяц.
С такими же оговорками приходится оценивать и достоверность сведений, представленных непосредственными подчиненными президента и премьера. Но и в этой информации можно отыскать некоторые явные нестыковки, если сопоставить официально объявленные доходы с упомянутыми в тех же декларациях крупными приобретениями.
Скажем, жена секретаря Совета безопасности РФ Николая Патрушева (годовой доход — 361 тыс. руб.) в прошлом году приобрела почти 2000 кв. м земли, дом площадью 1416 кв. м и хозяйственное строение (260 кв. м). Конечно, помочь супруге деньгами вполне мог сам бывший директор ФСБ, но даже его дохода 11,7 млн руб. (седьмое место в списке самых богатых федеральных чиновников) для столь масштабных покупок, похоже, все равно бы не хватило. Похожая ситуация сложилась и в семье Алексея Кудрина. Сам министр финансов (доход — 7,9 млн руб.) в 2010 году приобрел лишь электромобиль ThinkCity стоимостью около €30 тыс. Но в декларации его супруги (222 тыс. руб.) появился новый дом (1362 кв. м), стоимость которого тоже, судя по всему, превосходит суммарный годовой доход семьи министра.
Наконец, начальнику Государственно-правового управления президента Ларисе Брычевой в прошлом году посчастливилось обзавестись куда менее внушительным, но тоже неплохим домом (162 кв. м), а также весьма просторными гаражом (74 кв. м) и баней (65 кв. м). Метраж, конечно, с патрушевским или кудринским несопоставим, но с учетом не самого высокого официального дохода Брычевой (3,8 млн руб.) эти цифры тоже впечатляют и даже наводят на мысль о несоответствии доходов расходам.
Впрочем, нельзя исключать, что и в этом, и в других случаях чиновники копили на свои крупные покупки в течение нескольких лет или же потратили на них средства, полученные ранее за счет продажи другой собственности. Как, например, новый глава аппарата правительства РФ Вячеслав Володин, который в 2010 году приобрел дом площадью 421 кв. м. Его прошлогоднего дохода (6,6 млн руб.) на такую покупку тоже вряд ли бы хватило, но годом ранее тогдашний вице-спикер Госдумы очень удачно продал свои акции и ценные бумаги, выручив за них более 350 млн руб., а этого для покупки такого жилья было уже вполне достаточно.
Так что даже самые вопиющие расхождения между доходами и расходами сами чиновники при желании всегда могут объяснить тем, что для крупных покупок они использовали свои многолетние сбережения. А поскольку информации о банковских вкладах (и тем более о деньгах под матрасом) в публикуемых декларациях нет, то и проверить эти утверждения не представляется возможным. Стало быть, и всю кампанию по декларированию доходов в ее нынешнем виде следует признать как минимум бессмысленной, так как объяснение типа "на этот дом я копил с детского сада" опровергнуть в принципе нельзя.
Вот и выходит, что из нынешних понарошечных деклараций можно сделать лишь такие же понарошечные выводы. Например, о том, какие из федеральных чиновников, что называется, круче — если и не по реальному уровню благосостояния, то хотя бы исходя из тех данных, которые они рискнули обнародовать. Ну а заодно и сравнить уровень денежно-имущественной крутизны представителей двух как бы конкурирующих ответвлений исполнительной власти — администрации президента и правительства.
Лучшие результаты по отдельным номинациям и общие итоги заочного соревнования между Кремлем и Белым домом представлены на стр. 16 и 17. Стоит только уточнить, что если со стороны правительства в зачет пошли показатели всех 25 членов кабинета, то от администрации в конкурсе участвовали лишь 26 самых высокопоставленных сотрудников из 62, чьи декларации были опубликованы на кремлевском сайте (руководитель, его заместители, помощники президента и его полпреды). Дмитрий Медведев и Владимир Путин, как обычно, остались над схваткой, а "слугу двух господ" Александра Хлопонина мы записали в кремлевскую команду, поскольку он все-таки скорее полпред президента на Северном Кавказе в статусе вице-премьера, а не вице-премьер правительства с полномочиями полпреда.
Что касается итогов соревнования по отдельным номинациям, стоит отметить прежде всего ухудшающееся материальное положение кремлевских чиновников: в десятке самых обедневших по сравнению с 2009 годом оказались сразу шесть сотрудников администрации (в прошлом году таковых было четверо), а в списке самых разбогатевших — лишь один (год назад — шестеро). Да и тот Виктор Толоконский, который, даже сменив пост новосибирского губернатора на должность полпреда в Сибирском федеральном округе и увеличив свой доход на 860 тыс. руб., остался самым малооплачиваемым федеральным чиновником высшего уровня.
Кроме того, президентские соратники явно сдают позиции и в общекомандной борьбе "медведевских" против "путинских". По итогам 2008 года в этом противостоянии достаточно уверенно победил Кремль, одержавший верх по пяти из восьми параметров. Но уже через год матч окончился вничью — 4:4, а в этом году пять из девяти показателей оказались уже в пользу Белого дома. Так что вполне можно ожидать, что в 2012 году официально объявленное благосостояние членов правительства снова увеличится — если, конечно, у них не появится новый стимул его скрывать.