"Ростехнологии" откроют технологично

При переделке госкорпорации в ОАО система контроля за экспортом вооружений сохранится

Госкорпорация "Ростехнологии" может быть преобразована в акционерное общество уже в первом квартале 2014 года, говорится в законопроекте "О реорганизации ГК "Ростехнологии"". Документ предполагает ограничение оборота акций ОАО "Ростехнологии": отчуждение и передача его акций в залог будут возможны только на основании специального федерального закона. Аналогичные меры предусмотрены и в отношении ФГУП "Рособоронэкспорт", 100% акций которого после его акционирования будут переданы "Ростехнологиям". По мнению экспертов, это позволит сохранить существующую систему военно-технического сотрудничества (ВТС).

Наблюдательный совет "Ростехнологий" до 31 декабря 2013 года должен представить президенту РФ и правительству предложения о преобразовании госкорпорации в ОАО, говорится в законопроекте "О реорганизации ГК "Ростехнологии"" (имеется в распоряжении "Ъ"). На принятие решения у президента будет месяц, еще через два месяца должен быть утвержден устав и назначено руководство ОАО. Таким образом, ОАО "Ростехнологии" может появиться уже в первом квартале 2014 года. Впервые о необходимости преобразования госкорпораций в ОАО президент Дмитрий Медведев заявил в 2009 году, назвав такую форму юрлица бесперспективной. С тех пор все семь созданных в 2000-х годах в России госкорпораций начали готовиться к собственной реорганизации. Первой изменила форму юрлица госкорпорация "Роснано", став ОАО 1 января 2011 года (на ее акционирование потребовалось восемь месяцев).

Законопроект подготовлен "Ростехнологиями" на основании поручения премьер-министра РФ Владимира Путина и внесен в Минпромторг, где сейчас изучается на экспертном уровне, сообщил "Ъ" источник в ведомстве, уточнив, что в Госдуму его предполагается внести в первом квартале 2012 года. По его мнению, в ходе межведомственных дискуссий он "может претерпеть ряд изменений, связанных с особой позицией ряда ведомств по некоторым вопросам". От более детальных комментариев собеседник "Ъ" отказался. Однако источник "Ъ" в аппарате правительства утверждает, что речь идет о позиции Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС) относительно судьбы "Рособоронэкспорта". Напомним, что этот ФГУП, имеющий статус госпосредника на рынке вооружений, в настоящее время также находится в стадии акционирования (началось летом 2008 года). Предполагается, что оно будет завершено в течение ближайших месяцев, а акции "Рособоронэкспорта" будут переданы в капитал "Ростехнологий".

Слева направо: президент компании Boeing по России и СНГ Сергей Кравченко, глава «Ростехнологий» Сергей Чемезов и председатель правительства России Владимир Путин

Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ

"ФСВТС сомневается в целесообразности передачи акций госпосредника из-за опасности утраты контроля над ним со стороны государства после акционирования самих "Ростехнологий". В связи с этим ведомство предлагает сохранить акции "Рособоронэкспорта" в собственности РФ",— говорит собеседник "Ъ". Получить официальный комментарий ФСВТС "Ъ" вчера не удалось, в "Рособоронэкспорте" эту информацию не комментируют. Напомним, что в феврале глава ФСВТС Михаил Дмитриев в интервью "Ъ" заявил, что "вхождение "Рособоронэкспорта" в корпорацию "Ростехнологии" утяжелило систему ВТС. Госпосредник одновременно должен решать внутренние задачи корпорации и нести различного рода нагрузки, несвойственные его основному профилю" (см. "Ъ" от 24 февраля).

Согласно законопроекту, 100% акций ОАО "Ростехнологии" поступят в собственность РФ. При этом предполагается ограничение оборота акций создаваемого ОАО: "продажа и иные способы отчуждения находящихся в собственности РФ акций ОАО, передача их в залог, а также иное распоряжение указанными акциями осуществляется на основании федерального закона". Как пояснили вчера "Ъ" в "Ростехнологиях", речь идет о необходимости принятия отдельного закона, посредством которого будет запущена сделка по продаже части госпакета акций ОАО "Ростехнологии". "Это самый жесткий подход из всех возможных при принятии решения об отчуждении акций. Ведь в данном случае решение о продаже части госпакета будет максимально взвешенным, поскольку в его обсуждении будут принимать участие представители всех ветвей власти",— считает источник "Ъ" в "Ростехнологиях". По его словам, аналогичная мера предусмотрена и в отношении акций "Рособоронэкспорта".

ГК "Ростехнологии" создана указом президента в 2007 году на базе ФГУП "Рособоронэкспорт" для содействия в разработке, производстве и экспорте высокотехнологичной промышленной продукции гражданского и военного назначения. В состав входит 562 предприятия, в их числе более 300 участвуют в выполнении гособоронзаказа, а также АвтоВАЗ, КамАЗ, "ВСМПО-Ависма", ООО "Скартел" (работает на рынке под брендом Yota). Ранее глава госкорпорации Сергей Чемезов заявлял, что на грани банкротства находится порядка 30% переданных госкорпорации компаний. Количество сотрудников — более 600 тыс. человек. Получив от государства промышленные активы на сумму 255,1 млрд руб. и денежный взнос в размере 78,9 млрд руб., госкорпорация за 2009 год получила чистую прибыль 70,2 млн руб. При этом общий размер обязательств госкорпорации составил 5,1 млрд руб., в том числе кредиторская задолженность — 669,4 млн руб.

Сергей Чемезов

Фото: Сергей Шахиджанян, Коммерсантъ

До сих пор в качестве главного препятствия для акционирования "Ростехнологий" в самой госкорпорации называли "специфику ее работы на зарубежных рынках". Речь идет о легальном использовании возможностей посольств и постпредств РФ для продвижения продукции предприятий, входящих в госкорпорацию, в том числе военно-технического назначения. В законопроекте решается и эта задача. Предлагается, что будет создана некоммерческая организация в форме учреждения, сотрудники которой смогут работать в составе дипмиссий. "Расходы на содержание этих представителей осуществляются учреждением с использованием счетов дипломатических представительств и консульских учреждений РФ",— говорится в документе. При этом "Ростехнологии" передадут создаваемому учреждению часть своего имущества.

Старший партнер юридического бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Станислав Пугинский не разделяет опасений чиновников в том, что государство утратит контроль за деятельностью госпосредника после акционирования "Ростехнологий". "Действующая система регулирования ВТС и корпоративного управления крупными государственными холдингами способна обеспечить всесторонний контроль государства за деятельностью госпосредника, поскольку госмонополия в сфере ВТС осуществляется через деятельность уполномоченных госорганов разрешительным порядком экспорта и импорта продукции военного назначения",— отмечает господин Пугинский, в прошлом заместитель главы Федерального агентства по промышленности. По его мнению, государство как единоличный акционер "Ростехнологий" может предусмотреть в уставе и внутренних документах дочернего общества "любую глубину контроля за его деятельностью".

По словам управляющего партнера юридического бюро "Карабаев и партнеры" Сергея Карабаева, введение законодательных ограничений на оборот акций — "довольно редкий случай для публичных компаний". "Обычно он применяется для защиты интересов РФ в стратегически важных компаниях. Похожий механизм был, в частности, применен при создании ОАО РЖД",— отмечает эксперт.

Елена Киселева

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...