Правительство разрабатывает законопроект, согласно которому зернотрейдеры смогут экспортировать зерно только при условии его закупки по форвардным контрактам: 50% необходимо заплатить перед посевной, 30% — во время сезонных работ и только 20% — после уборки урожая. Механизм не устраивает ни зернотрейдеров, ни сельхозпроизводителей — ценовые риски на этом рынке, по словам его участников, настолько высоки, что в проигрыше могут оказаться как одни, так и другие.
Зернотрейдеры должны инвестировать в выращивание в Украине зерновых, заявил министр аграрной политики и продовольствия Николай Присяжнюк. Закупать зерно по форвардным контрактам компании будут обязаны после принятия законопроекта, для разработки которого создана рабочая группа, рассказал Ъ чиновник. По его словам, в группу входят представители зернотрейдеров, Всемирного банка, ЕБРР и USDA. "Думаю, законопроект будет одобрен Верховной радой до начала осенних полевых работ",— отметил Николай Присяжнюк.
В обмен на осуществление форвардных закупок правительство откажется от ограничений на вывоз зерновых. "Зерно, выращенное силами зернотрейдеров и сельхозпроизводителей, будет иметь свободное движение в торговле",— заявил министр. По его словам, трейдеры будут обязаны оплачивать 50% стоимости будущего урожая накануне посевной, 30% — во время сезонных работ и 20% — по факту уборки урожая. "Такая практика существовала в стране до 1917 года и сегодня действует во многих странах мира, в частности в Бразилии",— говорит господин Присяжнюк.
Предложенную схему закупок уже применяет оператор "Хлеб Инвестбуд", который пользуется значительной поддержкой государства, владеющего в нем долей. На этапе последнего платежа компания предлагает сельхозпроизводителям корректировку цены в зависимости от средневзвешенной рыночной стоимости зерна. По словам директора компании Роберта Бровди, это "не гарантирует сельхозпроизводителю получения добавленной стоимости" в случае резкого роста цен.
Форвардные контракты — это высокие риски как для сельхозпроизводителей, так и зернотрейдеров, отмечает директор по продажам зерноторговой компании "Урожай" Михаил Егоров. "Может сложиться ситуация прошлого года — зернотрейдеры внесли предоплату за зерно накануне уборки, но из-за резкого роста цен сельхозпроизводители вернули им задатки и продали зерно на рынке по более выгодной цене,— говорит господин Егоров.— А трейдеры были вынуждены покупать зерно по высоким ценам, чтобы выполнить международные контракты".
Застраховаться от ценовых колебаний невозможно, подчеркивает господин Егоров. "Мне неизвестно, какие из страховых компаний согласились бы страховать ценовые риски,— говорит вице-президент СК 'Провидна' (сотрудничает с компанией 'Хлеб Инвестбуд' по форвардным контрактам) Елена Машара.— Сопровождая форвардные сделки, страховщики страхуют только от погодных и природных рисков".
Тем не менее даже в прошлые годы зернотрейдеры добровольно инвестировали в выращивание урожая, отмечает директор компании "Интертрейдинг-Украина" (принадлежит Voest Alpine Intertrading) Олег Левченко. По данным Украинской аграрной конфедерации, сумма предварительного финансирования аграриев под урожай 2010 года за средства топ-15 крупнейших экспортеров достигла 2,7 млрд грн. Для сравнения: общая стоимость посевной, по данным Минагрополитики, составила около 20 млрд грн. "В минувшем году мы инвестировали в зерновой рынок, внесли предоплату четырем крупным аграрным компаниям на $8 млн. Но в нынешнем году из-за непредсказуемых действий правительства инвестировать не будем — это позиция нашего головного офиса",— заявляет господин Левченко.
По словам главного исполнительного директора Landcom International Виталия Скоцика, сельхозпроизводители также выступают за свободный рынок и возможность иметь выбор — продавать зерно по спотовым, форвардным или прямым контрактам. "В Бразилии и Австралии, где используется практика предоплаты за выращенный урожай, это происходит на рыночных условиях, а не в рамках обязательств и требований законодательства",— говорит он.
Не поддерживают законопроект об обязательных форвардных закупках и в ЕБРР. "По данному вопросу у нас были консультации на рабочем уровне. Наша позиция остается неизменной — мы выступаем за свободный рынок. Условия для всех игроков должны быть равными",— считает ведущий советник ЕБРР Антон Усов.