В пятницу президент Владимир Путин встретился в Сочи с главой РАО "ЕЭС России" Анатолием Чубайсом и председателем правления РАО "Газпром" Ремом Вяхиревым. По завершении встречи Анатолий Чубайс и Рем Вяхирев заявили, что теперь у них нет претензий друг к другу. Глава "Газпрома" сказал, что "нужно кончать базар и делать то, что положено и выгодно для России", а руководитель РАО ЕЭС пообещал, что зима пройдет нормально — запасов топлива хватит. Оба понимают, сколь далеки эти заявления от истины.
Война цен
Конфликт между РАО "ЕЭС России" и "Газпромом" начался почти год назад. В октябре прошлого года глава "Газпрома" впервые пригрозил, что зимой 2000 года страна может столкнуться с нехваткой газа. Рем Вяхирев требовал повышения цен на газ на внутреннем рынке: они не менялись с 1996 года, поэтому добыча и транспортировка сырья на внутреннем рынке стали для "Газпрома" убыточными. Тогда Федеральная энергетическая комиссия пошла навстречу "Газпрому": цена на газ для электростанций увеличилась на 30% (и составила $14 за 1 тыс. куб. м), газ для предприятий подорожал на 15%, для населения — на 5% (цена составила $10-12 за 1 тыс. куб. м). Конечно, это по-прежнему намного ниже, чем при поставках на экспорт ($80-100 за 1 тыс. куб. м). Но председатель ФЭК Андрей Задернюк говорит, что "если бы оптовая цена не была повышена, мы бы просто оказались зимой без газа".
Зиму пережить удалось, однако весной этого года вновь заговорили об энергетической катастрофе. На сей раз первым был Анатолий Чубайс. В начале апреля на заурядном совещании руководителей региональных энергетических компаний в Вологде глава РАО ЕЭС заявил о приближении энергетического кризиса. Дело в том, что накануне совещания Анатолий Чубайс получил от Рема Вяхирева письмо, в котором глава газового холдинга объявил, что собирается снижать поставки газа на электростанции и посоветовал председателю правления РАО ЕЭС "принять безотлагательные меры по созданию запасов мазута и угля для обеспечения бесперебойной работы предприятий электроэнергетики в осенне-зимний период 2000-2001 годов".
В этом же письме Рем Вяхирев объяснил, что дело не только в низких ценах на газ на внутреннем рынке, но и в дефиците ресурсов газа. "Даже при сохранении закупок в Туркмении,— писал Рем Вяхирев,— дефицит газа составит в 2000 году 11 млрд куб. м, а в 2001 году — 36,6 млрд куб. м". А прошедший отопительный сезон, мол, удалось обеспечить газом лишь за счет превышения отборов из подземных хранилищ и благодаря теплой зиме.
Тогда Владимир Путин второй раз вмешался в конфликт и лично приехал к главе "Газпрома" поговорить о сложившейся ситуации. После этого с Анатолием Чубайсом и Ремом Вяхиревым беседовал Виктор Христенко. И глава "Газпрома" потерпел поражение. Правительство не только не согласилось сократить поставки газа на электростанции, но, напротив, заставило Рема Вяхирева пообещать увеличить во втором квартале поставки газа РАО ЕЭС на 2,2 млрд куб. м. Взамен Анатолий Чубайс вынужден был пообещать увеличить долю "живых денег" в плате за газ, поступающий на электростанции. С апреля тарифы на газ были повышены на 35%, а электроэнергия подорожала на 25%. Впрочем, Рема Вяхирева это все равно не удовлетворило. Ведь новые цены на газ для электростанций все равно были таковы, что "Газпром" поставлял его в убыток себе.
Поэтому летом газовый монополист начал готовиться к новой атаке. Сначала Рем Вяхирев направил письмо главе ФЭК Андрею Задернюку, попросив увеличить цены на газ на внутреннем рынке еще на 30%. Глава ФЭК отказал, потребовав экономических обоснований. Тогда в августе глава "Газпрома" публично заявил: зимой 2000-2001 годов энергетического кризиса не миновать. Он призвал с сентября повысить цены на газ на внутреннем рынке, заменить существенную часть поставок газа на электростанции углем и мазутом и, наконец, решить проблему неплатежей, например, выделив в бюджете больше денег для госорганизаций--потребителей газа. Однако власти его призывов не услышали. И тогда Рем Вяхирев решил действовать по-другому. Он открыто стал говорить, что объемы добычи у "Газпрома" падают, причем весьма серьезно. В конце сентября Рем Вяхирев написал письмо премьеру Михаилу Касьянову, где заявил, что из-за дефицита финансовых ресурсов "Газпром" не в состоянии в этом году "поддерживать добычу газа на уровне 530 млрд куб. м". Иными словами, глава "Газпрома" заявил, что не может обеспечить газовый баланс страны.
Рем Вяхирев даже назвал цифры падения добычи: в этом году газа будет добыто меньше на 20 млрд куб. м, в следующем — уже на 40-50 млрд куб. м (это почти 10% от добываемого за год). Все эти годы "Газпром", отстаивая свои интересы, приводил правительству следующий аргумент: он "обеспечивает газовый баланс страны" и если его требования монополиста удовлетворяться не будут, система газоснабжения будет разрушена. Теперь этот довод мертв. Однако главу "Газпрома" это вовсе не пугает. Рем Вяхирев добивается, чтобы для насыщения газом внутреннего рынка правительство использовало и другие источники, помимо "Газпрома". Например, "Итеру", добыча газа которой растет пропорционально падению добычи "Газпрома". Сама компания добывает около 17 млрд куб. м газа на Губкинском и Восточно-Таркосалинском месторождениях (Ямало-Ненецкий автономный округ). 30 млрд куб. м "Итера" закупает в Туркмении для продажи на Украину и чуть более 30 млрд куб. м — в Ямало-Ненецком АО для поставок на внутренний рынок и в страны СНГ.
Постепенно "Итера" планирует увеличивать добычу и закупки газа в Ямало-Ненецком АО, и ее доля поставок на внутренний рынок будет возрастать. Только вот цены на свой газ "Итера" будет устанавливать, в отличие от "Газпрома", какие пожелает. "Газ, который мы добываем, стоит порядка 150-200 руб. за 1 тыс. куб. м, транспортировка стоит 10 руб. на 100 км,— сообщил Ъ старший вице-президент ООО "Итера холдинг" Богдан Клюк.— Сейчас мы продаем его в Екатеринбурге, потому что это позволяет нам окупать затраты. Транспортировка туда обходится в 200 руб. на 1 тыс. куб. м, а цена газа в Екатеринбурге — 400-450 руб. за 1 тыс. куб. м. На большие расстояния нам по ценам, установленным ФЭК, поставлять уже не выгодно. Согласитесь, должна же быть какая-то рентабельность". Это значит, что "Итера", получив дополнительные рынки сбыта, непременно взвинтит цены на газ.
Колыбельная на зиму
После встречи в Сочи глава РАО ЕЭС Анатолий Чубайс сообщил, что "зима пройдет нормально и отключений электроэнергии не будет, об этом позволяют говорить имеющиеся сейчас запасы топлива". По его словам, по мазуту запасы превышают 100%, по газу — "ситуация нормальная", с углем немножко хуже, однако "больших катастрофических проблем нет". А вице-премьер Виктор Христенко сказал, что будет образована специальная рабочая группы, которая займется выработкой решений по созданию структуры топливно-энергетического баланса, чтобы "совместными усилиями проработать все вопросы, которые вызывают дискуссию".
Звучит успокаивающе — и даже убаюкивающе. Ведь газовый магнат предлагает решить проблему за счет ежегодного повышения цен на газ на внутреннем рынке в 2000-2002 годах на 25-30%, в 2002-2005 годах — на 15-20%. При этом уже в следующем году поставки газа на электростанции предлагается сократить с необходимых 134 млрд куб. м до 95 млрд куб. м. Недостающие 39 млрд куб. м газа Рем Вяхирев предлагает заменить мазутом и углем. Но на это категорически не согласен Анатолий Чубайс. Мазут и уголь в несколько раз дороже газа, к тому же мазут на внутреннем рынке в дефиците, а переводить большинство электростанций на уголь экологически опасно.
Теоретически "Газпром" мог бы сократить экспортные поставки (сейчас они составляют около 110 млрд куб. м в год). Но этого не произойдет. Господин Вяхирев прекрасно понимает, что правительство на это не согласится. И дело не только в стабильных валютных поступлениях. Все эти годы "Газпром" брал кредиты в иностранных банках под долгосрочные экспортные контракты, и почти всегда одной из сторон контракта выступало российское правительство. Сокращение экспортных поставок означает срыв контрактов, что явно не в пользу и Белого дома. Это доказывает и заявление вице-премьера Виктора Христенко: "Россия как страна--экспортер газа должна в комплексе решать вопросы его поставок на внешний и внутренний рынок. Анализ этих вопросов должен проводиться с учетом необходимости для ОАО 'Газпром' выполнять свои экспортные контракты". А значит, кризис вернется.
ИРИНА Ъ-РЕЗНИК