Добиться роста эффективности сельхозпредприятий можно лишь перераспределив земельные угодья в пользу эффективно работающих собственников. Об этом корреспонденту Ъ АЛЕКСЕЮ Ъ-ХОДОРЫЧУ рассказывает заместитель председателя думского комитета по экономической политике и предпринимательству ВИКТОР СЕМЕНОВ.
— Два года назад, работая министром сельского хозяйства, в интервью Ъ вы говорили о том, что нужно срочно концентрировать землю вокруг крепких хозяйств. Почему эта идея не была реализована?
— Не прислушались потому, что такое решение требовало определенного политического мужества. Сегодня проблема с присоединением умирающих сельхозпредприятий к эффективным может быть решена обычным постановлением правительства. Умирающие предприятия должны 137 млрд руб. в местный и федеральный бюджеты. Таким предприятиям должен быть поставлен ультиматум — или возвращаешь долги сейчас же, или присоединяешься к успешному предприятию. Без конфликтов не обойтись, но иначе нельзя. А с эффективным предприятием уже можно работать, давать ему технику в лизинг, льготные кредиты. Уверяю вас, в этом случае уже через пять лет Россия начнет поставлять зерновые на внешние рынки.
— У противников продажи земли есть сильный аргумент. Дескать, конкуренция на мировом продовольственном рынке сейчас настолько высока, что крупные западные компании просто скупят землю в России и выведут ее из сельхозоборота, чтобы не плодить конкурентов. Что вы можете им ответить?
— Все решается на законодательном уровне. В конце концов, можно сделать, как в Мексике. Там, если вы покупаете землю, вы обязуетесь выполнить ряд условий. Во-первых, предоставить план развития угодий на 15 лет; во-вторых, брать на работу в первую очередь местных жителей; в-третьих — обеспечивать уровень оплаты труда и условия работы в определенных стандартах, которые приняты на данной территории. Если вы в течение 15 лет нарушаете хотя бы одно из этих условий, земля у вас изымается. В конце концов, можно ввести еще более жесткие ограничения в случае покупки земли иностранцами.
— А как быть со спекулянтами, которые скупят землю дешево и продадут ее подороже?
— Установить минимальный уровень цен. Или, как в Германии, установить порядок, при котором, если вы купили землю и хотите ее продать, в течение 20 лет разница между ценами покупки и продажи идет в доход государства. Преимуществ от свободной купли-продажи земли намного больше, чем недостатков. Что касается тех крестьян, которые потеряют свои паи, то еще Столыпин говорил, что лучше быть наемным работником у крепкого хозяина, чем владельцем малоземельного пая, обреченным на нищету.
— Сегодня долги крестьян кредиторам всех видов собственности оцениваются в 156 млрд руб. Нужно крестьянам помогать по-прежнему?
— Выхода другого не остается. Только делать это нужно иначе. Сейчас уже действует система субсидирования кредитов на 500 млн руб. Минфином. Крестьянин может взять кредит в любом коммерческом банке, потом государство компенсирует ему 75% процентной ставки по кредиту. На самом деле, эта схема несовершенна, потому что кредит дается по такой схеме всего на четыре месяца, причем крестьянин должен платить все эти четыре месяца полную банковскую ставку, и только потом Минфин ему все это компенсирует. В ряде регионов просто нет банков, которые могли бы обеспечить нормальную систему кредитования.
— Сколько денег нужно, что бы раз и навсегда переломить ситуацию в сельском хозяйстве?
— По моим подсчетам, не менее 100 млрд руб. Столько крестьянам никто никогда не даст. Максимум им смогут выдать в 2001 году 17 млрд руб. Но деньги нужно дать грамотно, через единого агента (например, через Россельхозбанк, который сейчас создается). Россельхозбанку передать все долги крестьян, и пусть банкиры думают, как их правильно реструктуризировать, кому помочь, а кого и обанкротить. Раньше деньги выдавали через посредников, без жестких условий, и из-за сложности схем контролировать использование средств не получалось. Деньги исчезают, а сельское хозяйство опять называют "черной дырой". А если все сделать правильно, то абсолютно все долги можно вернуть через 10-15 лет. Россия, если будут приняты меры, о которых я сказал, сможет полностью себя обеспечивать сельхозпродукцией уже через три-четыре года.