Правительство предложило отменить требования к размеру минимального уставного капитала для регистрации компаний, а также обязательный аудит перед их ликвидацией. Эти изменения в случае их принятия должны улучшить позиции Украины в рейтинге Doing Business. Однако, чтобы они работали, необходимо заставить чиновников выполнять все нормы законов, чего добиться будет очень сложно, уверены эксперты.
Вчера Кабинет министров на своем заседании одобрил два законопроекта, направленные на упрощение открытия и закрытия компаний. В частности, предлагается отменить требование минимального размера уставного капитала, необходимого для открытия бизнеса. Ныне для создания ООО необходим уставный капитал размером в одну минимальную зарплату (сейчас — 941 грн), а для открытия ОАО — 1250 минимальных зарплат (1,17 млн грн). Законопроект "О внесении изменений в ряд законов (относительно упрощения процедуры создания предприятия)" также обещает отменить требование нотариального оформления документов, подаваемых для регистрации компании.
Еще более значительные изменения предусматривает законопроект "О внесении изменений в некоторые законодательные акты (относительно упрощения процедур прекращения юридических лиц и физических лиц--предпринимателей)". Он сокращает перечень документов, необходимых для ликвидации компании, а также предельный срок внесения госрегистратором записи о прекращении его существования — с трех до одного месяца. Как отмечают в Минэкономразвития, сейчас основной проблемой при закрытии бизнеса является получение справки Государственной налоговой службы (ГНС) об отсутствии налоговой задолженности, которую иногда приходится ждать годами. Проект закона устанавливает максимальный срок для рассмотрения такой заявки, принятия решения по ней и уведомления бизнесмена о результате рассмотрения — 30 дней. За задержку в подаче документа чиновникам грозит штраф в размере от 60 до 250 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (1020-4250 грн).
Кредиторы смогут подать иск в суд о непризнании таких требований в течение месяца — сейчас ограничений по срокам нет. Помимо этого, при ликвидации предприятия предлагается отменить обязательное подтверждение аудитором ликвидационного баланса, заверение нотариусом подписи на ликвидационном балансе, а также плату за публикацию решения о прекращении существования субъекта хозяйствования.
Такие изменения должны существенно улучшить позиции Украины в рейтинге легкости ведения бизнеса Doing Business, в котором страна сейчас занимает 145-е место из 183 стран-участниц. При этом в номинации "Открытие бизнеса" Украина занимает 118-е место (за год поднялась на 18 позиций), "Закрытие бизнеса" — 150-е (ухудшение на 5 позиций). "Мы не проводили расчетов, как эти законопроекты повлияют на рост Украины в рейтинге, но, безусловно, их принятие приведет к росту рейтинга страны. Другое дело, что открытие и закрытие бизнеса в Украине все равно остается сложным и нуждается в дальнейшем упрощении",— говорит юридический советник проекта IFC "Инвестиционный климат в Украине" Сергей Глущенко.
Эксперт отмечает, что важно отменить обязательное составление аудиторского отчета, необходимого для ликвидации предприятий: "Сейчас это усложняет процесс ликвидации, поскольку такой отчет стоит 5-10 тыс. грн". По словам господина Глущенко, эти изменения актуальны, поскольку сейчас в Украине около 45 тыс. неактивных предприятий, которые в любую минуту могут начать процедуру ликвидации. При этом необязательность публикаций о прекращении и ограничении срока требований не должна ухудшить права кредиторов, уверяет партнер юрфирмы Astapov Lawyers Татьяна Кузьменко. "Поскольку даже после принятия этого закона у нас остается обязательной публикация о банкротстве, отмена публикаций о прекращении не будет иметь последствий",— отмечает она.
В то же время госпожа Кузьменко сомневается, что в случае принятия нормы о материальной ответственности чиновников срок подачи бумаг сократится: "ГНС и сейчас обязана подавать документы в течение месяца, однако физически не справляется с этим требованием. В свою очередь трудовое законодательство запрещает применение штрафа к отдельному чиновнику, а если платить штраф будет государство, то это никак не отобразится на работе чиновников".