Завтра гордума Перми изберет нового мэра по измененному уставу. Впервые глава города будет избран не прямым голосованием. А в пятницу члены коалиции «За прямые пермские выборы» обратились в Конституционный суд РФ с требованием признать п. 1 ч. 2 ст. 36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» антиконституционным. Они считают, что он не соответствует трем статьям Основного закона страны (№ 18, № 32, № 55) и нарушает право граждан на участие в выборах. По мнению экспертов “Ъ”, требования правозащитников законны, однако удовлетворены не будут.
В минувшую пятницу члены коалиции «За прямые честные выборы», куда входит девять общественных правозащитных организаций, обратились Конституционный суд (КС) с требованием восстановить их права на прямые выборы мэра. По их мнению, в соответствии с п. 2 ст. 32 Конституции «граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления». Однако согласно п. 1 ч. 2 ст. 36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава». То есть закон дает право представительному органу власти избрать главу муниципалитета из состава его депутатов, не учитывая мнение горожан.
Как считают общественники, также нарушаются статьи Конституции № 18 и № 55. В первой говорится о том, что «права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием». Во второй — «в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина».
Причиной обращения коалиции в КС стала отмена в июне прошлого года прямых выборов мэра Перми. После внесения поправок в устав он будет избираться из числа депутатов гордумы.
Ранее коалиция пыталась обжаловать изменение устава города в Ленинском районом, а также Пермском краевом судах. Однако доказать свою правоту общественникам не удалось. По их мнению, «гордума и суды ущемили важнейшее конституционное право пермяков — право непосредственно избирать и быть избранным в органы местного самоуправления».
Адвокат Вадим Прохоров инициативу пермяков поддерживает и считает ее законной, но в положительное решение суда не верит. «В Конституции есть положение, в котором говорится, что нельзя применять законы, отменяющие или умаляющие права граждан. Но наш Конституционный суд перестал быть тем местом, где можно искать правду»,— считает господин Прохоров.
По мнению политолога Александра Кынева, в Перми наиболее сильно развиты институты гражданского общества. «Все данные опросов говорят о том, что большая часть горожан хочет принимать участие в выборах главы города. Власть сама создает повод для критики. Безусловно, это отразится на ближайших выборах в Государственную думу»,— полагает эксперт. По его словам, до этого в КС обратились жители Челябинской области, требования которых также касаются избирательного законодательства, но в части партийных списков. «Таким образом, мы видим, что общество начинает сопротивляться»,— подытожил господин Кынев.