Рыбная отрасль, будучи дотационной, никогда не баловала высокими финансовыми показателями, но зато всегда обеспечивала россиян рыбой. Обеспечивала так усиленно, что в советские времена ради увеличения потребления рыбной продукции устраивались памятные всем рыбные дни. Промоутер из системы общепита был, конечно, неважный, но потребление дешевой отечественной рыбки неуклонно росло.
2001 год станет, возможно, одним из самых безрыбным за последние годы. Из-за сокращения объемов лова наиболее массовые и любимые народом сорта рыбы, включая минтай и горбушу, станут дефицитнее и потому дороже. Фактически стоимость рыбы сравняется со стоимостью мясных продуктов.
Вообще, каких-либо отношений отрасли с властями в последние десять лет считай что и не было. Положение с рыбодобычей ухудшалось год от года. Видимо, приняв во внимание расхожее выражение "рыба тухнет с головы", в 1997 году был расформирован Госкомитет РФ по рыболовству. Его включили в состав Минсельхозпрода. Не помогло. Рука Кремля до Дальнего Востока как-то не дотягивалась. Неразбериха, царившая в рыбодобывающих регионах, не устраивала и самих операторов отрасли. Через год указом президента Госкомитет РФ по рыболовству был восстановлен. По слухам, появлением этого документа отраслевики обязаны бывшему руководству ВАО "Соврыбфлот", которое на тот момент контролировало практически 70% всей рыбодобычи и переработки. Предполагалось, что создание комитета, который вновь стал самостоятельным ведомством, позволит эффективнее лоббировать интересы отрасли в высшей исполнительной и законодательной власти РФ.
Но то ли потому, что бывший советский монополист вскоре рассыпался на множество отдельных акционерных обществ, то ли лобби других отраслей оказались сильнее, работа комитета на правительственном уровне как-то не состоялась. Достаточно сказать, что разработанный отраслевыми экспертами федеральный закон о рыболовстве в течение нескольких лет не мог пройти через Федеральное собрание РФ. Этот закон должен был установить нормативно-правовые основы функционирования отрасли, в том числе четко регламентировать сферы и границы государственного регулирования.
В последнее время Госкомитет пытается пробить новое постановление по квотированию вылова. По словам начальника информационно-аналитического отдела Госкомрыболовства Сергея Смирнова, до конца месяца проект постановления будет подписан. Основные положения нового документа — плата государству за квоты на вылов, распределение квот на четыре года и ликвидация территориальных ограничений.
Главными противниками нового постановления стали региональные власти. Традиционно квоты предоставлялись рыбакам бесплатно, а их распределением занимались местные власти. Фактически велась неприкрытая торговля квотами. В сети Интернет можно было частенько встретить предложения типа: продам квоту на вылов 5 тыс. тонн трески или на 10 тыс. тонн пикши. Поэтому для тех, кто действительно занимался ловом, покупка квот стала делом вполне привычным. Ожидается, что реализация постановления позволит создать бюджетный фонд в размере 3,9 млрд руб. для финансирования охраны и воспроизводства рыбных ресурсов, модернизации рыбоводных заводов и поддержки отраслевой науки. Предполагается, что рыболовецким колхозам, которые обеспечивают социальную инфраструктуру рыбацких поселений, будут предоставлены значительные льготы по оплате квот. Ведь рыбколхозы находятся, как правило, в наиболее тяжелом финансовом положении по сравнению с другими предприятиями отрасли.
В то же время введение платы за право на вылов рыбы негативно отразится на финансовом состоянии других российских рыболовных компаний, особенно тех, которые не имеют в своем составе акционеров иностранных фирм. И соответственно, свободных средств для оплаты.
Но еще больше, чем платными квотами, региональные власти недовольны планами ликвидации территориальных границ. Сейчас рыбаки Камчатки могут вести промысел лишь в прилегающих к региону территориальных водах. Приморские суда ловят в своих водах, а местные пограничники следят, чтобы корабли не заходили на чужую территорию. Территориальные разграничения существенно усложняют жизнь, кстати, рыболовецким предприятиям Приморья. Парадоксально, но этот регион, обладая самым большим рыболовецким флотом, имеет самые скудные запасы морских ресурсов. На Камчатке ситуация полностью противоположная — мало флота, много рыбы.
Многие эксперты считают, что положение на рынке рыбы требует срочного вмешательства государственных органов. В первую очередь речь идет о борьбе с контрабандным выловом рыбы — как иностранными, так и российскими судами. Видимо, постановление, пробиваемое Госкомрыболовством, и призвано установить общие правила игры и стабилизировать ситуацию в рыбной отрасли. Главное, чтобы стабилизация не наступила в тот известный момент, когда падать дальше некуда.