Считать невредно. Иногда можно прийти к неожиданному результату. О том, что происходит в Чечне, говорят и пишут по-разному. Мы предлагаем посчитать, сколько стоит война и сколько — мир с Чечней.
Чеченский Bank of New York
Манхэттенская прокуратура считает, что за 1996-1999 годы через Bank of New York нелегально было прокачано $7 млрд. Слабый результат.
Хасавюртские соглашения, подписанные Александром Лебедем в 1996 году, принесли России дорогой мир. Все эти три года война с Чечней фактически не прекращалась. Чеченцы продолжали захватывать пленных. Только предлагали их возвращать за большие, чем прежде, деньги. По неофициальным оценкам, ежегодно на выкуп заложников уходило до $10 млн. Множились и чеченские трофеи — угнанные автомобили, украденная нефть, оружие и боеприпасы.
Выплачивалась и контрибуция. В Чечню бесплатно поставляли нефть, газ, электроэнергию. И просто перечисляли деньги, предназначенные учителям и пенсионерам, на которые вооружались боевики. Чтобы денег на это хватило, Москва платила и за транзит азербайджанской нефти до Новороссийска. Таких расценок — $16 c тонны всего за 140 км — "Транснефть" никогда не получала.
Но дело даже не в прямых потерях, которые можно легко подсчитать. После Хасавюрта Чечня стала генератором российской преступности. По данным МВД, на чеченской территории укрывались 3600 преступников, объявленных в федеральный розыск. Оружия и наркотиков из Чечни в Россию в последнее время стало поступать столько же, сколько из Афганистана в Среднюю Азию. Чечня стала "стройплощадкой" крупнейших криминальных "крыш".
Чеченское правительство и полевые командиры, тем не менее, считали, что Россия все равно мало платит за мир по-чеченски. Аслан Масхадов надеялся, что после подписания соглашений 1997 года с Борисом Ельциным Чечня получит "на восстановление разрушенной войной экономики" несколько миллиардов долларов. Он требовал узаконить реальное положение дел — объявить Чечню де-юре офшорной зоной. Самое любопытное, что чеченцы добивались также и того, чтобы были ликвидированы все ограничения на приобретение ими предприятий и банков в России. Комплекс побежденных привел к тому, что Минэкономики в июне подготовило проект экономического соглашения с Чечней, в котором все эти требования были удовлетворены. Сергей Степашин проект прочитал, но оргвыводов в отношении Андрея Шаповальянца не сделал. Это соглашение планировалось подписать на встрече Масхадова с Ельциным.
Состояние "ни мира, ни войны" было выгодно не одним чеченцам. На "восстановление" Чечни только в 1996 году ушло, по оценке Виктора Христенко, до 15 трлн неденоминированных рублей. Прокачивались эти деньги через уполномоченные банки, и большая их часть до Чечни не дошла. И это только за один год.
Общая сумма, потерянная Россией в Чечне, по меньшей мере в два-три раза превысила ту, что отмыли в Нью-Йорке.
"Зачистка" Путина
"Зачистка" Чечни обойдется значительно дешевле Хасавюртского мира. Конечно, деньгами нельзя измерять человеческие жизни — они бесценны. Но во время так называемого мира люди продолжали гибнуть от терактов, обстрелов и бандитских вылазок с чеченской территории. Запрет на открытие ответного огня по целям, расположенным за административной границей, и невозможность преследования банд на территории Чечни только подталкивали чеченцев к началу настоящей войны в Дагестане. А умело организованные наступательные действия не только сводят до минимума потери в войсках, но ограждают мирное население от насилия террористов.
Сколько будут стоить боевые действия в Чечне, точно подсчитать трудно. Замначальника Генштаба генерал-полковник Манилов утверждал, что полтора месяца боев в Дагестане стоили силовикам 2 млрд рублей. По данным известного экономиста Михаила Делягина, Минфин собирается выделить Минобороны и МВД до конца года 8,7 млрд рублей на создание санитарного кордона вокруг Чечни. Виктор Христенко признался в беседе с корреспондентом Ъ, что дополнительные доходы бюджета (а в год это около 80 млрд рублей) идут в основном на обеспечение операции в Чечне, а не на социальные нужды. Наконец, первый заместитель министра финансов Олег Вьюгин определил окончательную цену победы — 26 млрд рублей сверх расходов на национальную оборону, заложенных в проект бюджета-2000.
Однако все, кто называет эти цифры, лукавят. Тот же Вьюгин в беседе с корреспондентом Ъ уточнил, что до сегодняшнего дня военные операции не вызвали особой перегрузки бюджета. Скорее в 26 млрд рублей оцениваются не конкретные траты, а долгосрочные аппетиты ВПК. Что касается санитарного кордона, то его пришлось бы строить в любых условиях — и мирных, и военных. Сумма 8,7 млрд рублей тоже вызывает сомнения. Вряд ли военным строителям и саперам потребуется столько денег. Штатная техника уже давно оплачена бюджетом, кормить и одевать солдат, платить зарплату офицерам и контрактникам нужно и в гарнизонах. Дополнительные, относительно небольшие бюджетные расходы необходимы для пополнения запасов горючего и ремонта. Заявка же Минобороны на 20 млрд рублей для строительства кордона вообще кажется фантастической. Хотя зарывать деньги в землю у нас всегда умели.
Собственно боевые действия пока не потребовали сверхусилий со стороны Минфина: бомбы, снаряды, боевая техника уже давно лежали на складах. Дополнительные деньги нужны только на "фронтовые" и закупку ГСМ. Кроме того, опытные финансисты подтвердят, что нет ничего дороже для казны, чем бездействующая огромная армия, состоящая из множества плохо обученных солдат.
Таким образом, по нашим расчетам, реальные траты на операцию в Чечне могут остаться в рамках 2-3 млрд рублей. Это намного меньше того, что потеряла Россия в Чечне за последние три года. А бездействие обойдется еще дороже, ведь фактически речь идет не о войне, а о наведении конституционного порядка на собственной территории. В Чечне создана пиратская республика (по существу, не столько чеченская, сколько многонациональная) наподобие алжирской начала прошлого века, существование которой ведет не только к огромным экономическим потерям, но в конечном счете к гибели самого государства. Кому нужно государство, неспособное справиться с бандитами на своей территории?
АНДРЕЙ БАГРОВ
Сколько стоит мир (в пересчете на один квартал 1999 года)
Бюджету
Трансферты из бюджета — 70 млн рублей
Трансферты из Пенсионного фонда — 79 млн рублей
Даровые поставки электроэнергии — 450 млн рублей
Даровые поставки газа — 150 млн рублей
Невозврат переработанной нефти — 1 млрд рублей (200 тыс. тонн невозвращенного бензина)
Дополнительные расходы на оплату транзита ранней азербайджанской нефти через территорию Чечни — 600 млн рублей
Российским гражданам
Изготовление фальшивых долларов и рублей — 1,3 млрд рублей
Грабежи и угоны скота, автомобилей — 20 млн рублей
Выкупы за заложников — 50 млн рублей
Итого: 3,7 млрд рублей.
Сколько стоит война (в пересчете на последний квартал 1999 года)
Дополнительные закупки горючего — 200 млн рублей
продовольствия и медикаментов — 100 млн рублей
Зарплата контрактников и офицеров — 300 млн рублей
Дополнительные закупки боевой техники --1,5 млрд рублей
Обустройство беженцев — 193 млн рублей
Итого: 2,1 млрд рублей.