На прошлой неделе Центральный банк выступил с предложением обеспечить в 2000 году рост производства в 10%, а также рост реальных денежных доходов населения в 12%. Раньше такие предложения народу делал на партийных съездах Центральный комитет. Тот, правда, обещал в 2000 году еще и отдельную квартиру. Каждому.
О проделанной работе
ЦБ передал в Госдуму проект "Основных направлений единой государственной кредитно-денежной политики". В документе говорится вовсе не только о кредитно-денежной политике. На самом деле он представляет собой развернутый отчетный доклад ЦБ о нынешнем состоянии российской экономики.
Состояние таково. Путем манипуляций обменным курсом рубля удалось достигнуть резкого сокращения импорта — за первое полугодие 1999 года импорт упал на 46%. "Это создало предпосылки для роста производства импортозамещающих видов продукции. Уже с марта 1999 года наблюдался рост производства в промышленности, что было поддержано улучшением финансового положения предприятий, ростом прибыли, снижением числа убыточных предприятий. В результате по итогам восьми месяцев текущего года было произведено промышленной продукции на 5,9% больше, чем в соответствующем периоде 1998 года",— подчеркивается в докладе. Если по итогам 1998 года предприятиями основных отраслей народного хозяйства был получен совокупный убыток в размере 34,6 млрд. рублей, то в 1999 году этот убыток, как ожидается, сменится прибылью в 460 млрд. рублей.
Одновременно удалось добиться увеличения экспорта. "В первом полугодии 1999 года доля экспорта в объемах добычи или производства составила для нефти 48% (в первом полугодии 1998 года — 46%), для нефтепродуктов — 47% (38%), для круглого леса — 43% (35%). Резко увеличились поставки на внешний рынок продукции лесной и целлюлозно-бумажной, химической и нефтехимической промышленности",— указывается в документе. Расширение экспорта произошло в очень благоприятный момент. Дело в том, что "в конце марта 1999 года на мировом рынке энергоносителей произошел принципиальный и непредсказуемый перелом ситуации". Цены начали быстро расти: в августе 1999 года относительно декабря 1998 года цена нефти сорта "Брент-смесь" возросла на 106%. В результате в нынешнем году Россия достигнет беспрецедентно большого профицита внешнеторгового баланса — более $30 млрд.
Неплохо идет обслуживание внешнего долга. За первые три квартала 1999 года из резервов ЦБ были профинансированы выплаты по внешнему госдолгу в размере $4,5 млрд. Все нормально обстоит и с финансированием бюджетного дефицита — оно осуществляется путем покупки Центробанком облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом (в первом полугодии 1999 года ЦБ приобрел таких облигаций на 15 млрд рублей).
Созданы все условия для того, чтобы уже в следующем году перейти к ускоренному экономическому росту. "Действие совокупности дополнительных факторов государственной поддержки отечественных производителей, осуществления инвестиций и увеличения загрузки производственных мощностей могут способствовать увеличению объемов производства на 6-10% по сравнению с 1999 годом",— отмечается в докладе. При этом обращается особое внимание на то, что в настоящий момент производственные мощности предприятий чрезвычайно недогружены: загрузка мощностей в пищевой промышленности составляет лишь 30-40%, а в промышленности строительных материалов и машиностроении — только 30%. Государству достаточно обеспечить рост реальных доходов населения на 6-12% (это вызовет увеличение платежеспособного спроса на отечественную продукцию), оказать финансовую помощь предприятиям — и загрузка мощностей резко возрастет.
Руководящая и направляющая сила
Кто-то может подумать, что ЦБ слишком много на себя берет. С какой стати он отчитывается о росте производства, внешнеторговом балансе, обслуживании бюджетного дефицита, выплате внешней задолженности? И тем более, почему именно ЦБ предлагает России рецепты быстрого экономического развития и заботится о росте реальных доходов населения?
Но ЦБ просто учитывает реальное положение дел. Потому что нынешнюю Россию, какой мы ее видим, создал именно ЦБ. Именно он в августе прошлого года, спасая свои резервы, девальвировал рубль в три раза (а с тех пор уже в четыре) — тем самым обеспечив резкое сокращение импорта и доходов населения. Именно он управляет экспортом, манипулируя нынешним плавающим курсом рубля и диктуя экспортерам, сколько они обязаны продавать валюты. Уж не будем говорить о том, что именно ЦБ платит долги, которые сделало правительство, и погашает бюджетный дефицит за свой счет. Хочет ЦБ или не хочет, но именно он отвечает сейчас за экономику.
Кто-то может также удивиться тому, что "Основные направления..." разительно напоминают отчетный доклад ЦК КПСС времен Леонида Брежнева. У ЦК КПСС тоже в экономике все всегда было настолько хорошо, что очередной задачей постоянно было обеспечение роста реальных доходов населения и ускорение темпов развития промышленности. Но удивляться не следует. Российская экономика сейчас мало отличается от советской. Дефицит государственного бюджета покрывается не за счет размещения ценных бумаг на рынке, как в цивилизованных странах, а за счет банальных кредитов ЦБ, грубо закамуфлированных под покупку облигаций госзайма. С выплатой государственного внешнего долга возникают большие проблемы, и текущие платежи проводятся за счет золотовалютных резервов страны. У экспортеров конфискуется 75% заработанной валюты по курсу, находящемуся под полным контролем государства (причем постоянно сохраняется возможность введения 100-процентной обязательной продажи). В стране сохраняется даже товарный дефицит (как изящно сказано в отчете ЦБ, "по ряду производимой продукции в 1999 году спрос и предложение не были сбалансированы, что создает дополнительные возможности наращивания производства"). И, наконец, самое главное: Россия, как и СССР, полностью зависит от конъюнктуры мирового нефтяного рынка. ЦК КПСС в период высоких цен на нефть провозгласил построение развитого социализма и провел Олимпийские игры. ЦБ в период высоких нефтяных цен объявил о возможности рекордных темпов экономического роста.
Повышение доходов поддерживаем и одобряем
Сможет ли ЦБ обеспечить России годовой экономический рост в 6-10%?. А почему нет? В его руках сосредоточено не меньше ресурсов, чем в свое время у коммунистических лидеров СССР. Практически все валютные поступления страны сейчас контролируются Центробанком. Он может заставить экспортеров продавать абсолютно все доллары (не случайно в "Основных направлениях..." c гордостью подчеркиваются успехи ЦБ в борьбе с вывозом валюты из страны). Он может найти способ заставить коммерческие банки направить свои резервы иностранной валюты на благо экономического развития (кстати, согласно отчету ЦБ, прирост иностранных активов российских банков в первом квартале 1999 года составил $6,3 млрд). Советское государство успешно тратило валюту на закупку высокопроизводительного западного оборудования, выдавая валютные кредиты предприятиям. ЦБ может сделать то же самое.
Какой путь увеличения производства, собственно, предлагает ЦБ? Увеличить зарплату народу и сделать так, чтобы он мог в широких масштабах покупать российскую продукцию. Реализовать этот путь исключительно просто — напечатай деньги и раздай населению. Заставить предприятия использовать имеющееся оборудование и наращивать производство несколько труднее, но тоже можно. Во-первых, при наличии платежеспособного спроса на свою продукцию некоторые предприятия действительно могут захотеть заработать побольше денег. Во-вторых, тех, кто предпочтет просто повышать цены, не увеличивая производство, можно заставить — например, выдавая рублевые и валютные кредиты в зависимости от выполнения неких плановых показателей по наращиванию физических объемов выпуска продукции. В общем, ЦК КПСС тоже было не просто — но контроль над импортом, доходами населения и кредитами производству делали свое дело. Выпуск продукции ежегодно возрастал.
Правда, продукция была исключительно низкого качества и люди ее покупали только потому, что другой не было. Но тут уж ничего не поделаешь. Заставить предприятия повышать качество продукции государство не может ни в одной стране. Даже в СССР его при мощном репрессивном аппарате приходилось взывать к сознательности: "Пятилетке качества — рабочую гарантию!"
СЕРГЕЙ ВИКТОРОВ