В Астрахани проходит международный семинар "Федерализм, региональная политика, местное самоуправление — демократический институт уполномоченного по правам человека". Семинар организован Московской школой политических исследований при содействии Совета Европы, Института "Открытое общество", Агентства международного развития США и многих других. В семинаре принимают участие омбудсмены (уполномоченные по правам человека) из восьми стран мира.
По словам основателя и директора Московской школы политических исследований Елены Немеровской, этот семинар — обычная рабочая встреча уполномоченных по правам человека, такие проходит ежемесячно. Предыдущая состоялась в Иркутске, а в ноябре омбудсмены встретятся уже в Стокгольме. Кстати, Швеция является родиной института омбудсменов, в переводе со шведского это слово означает "представитель-посредник".
В России институт региональных уполномоченных по правам человека существует всего два с небольшим года. За это время только в 8 из 89 субъектов федерации появились такие уполномоченные, еще в 17 принят соответствующий закон. По словам участников семинара, важным условием для успешной работы уполномоченных по правам человека является осознание государством того, что оно обязано защищать людей от самого себя,— омбудсмены являются посредниками между гражданами и органами исполнительной и судебной власти.
Олег Миронов, главный омбудсмен России, рассказал, что он представил в Совет федерации доклады о нарушениях прав военнослужащих, о праве граждан на самостоятельный выбор места жительства, о нарушениях прав граждан работниками МВД. Благодаря вмешательству Миронова были внесены дополнения в закон о пенсиях, согласно которым вдовы военных, погибших в финскую войну, получили право на дополнительную пенсию. Астраханский уполномоченный по правам человека Владислав Виноградов рассказал о нескольких случаях, когда благодаря его вмешательству людей освобождали из-под стражи прямо в зале суда. А в одном случае ему даже удалось добиться персонального указа о помиловании, подписанного президентом России.
На семинаре будут обсуждены проблемы ответственности местного сообщества за качество жизни в тюрьмах, колониях или психиатрических больницах, контроля за деятельностью спецслужб, пройдет "круглый стол" "Федерализм в России".
Если международные семинары подобного рода проводятся ежемесячно, то астраханский семинар региональных уполномоченных по правам человека был первым. Результатом стало подписание соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, которым предусмотрено создание совместной системы мониторинга соблюдения прав человека в субъектах РФ и обмен данными и информацией. Кроме того, согласно этому документу, уполномоченные по правам человека в регионах смогут теперь представлять друг друга в контактах с органами государственной власти и местного самоуправления.
В рамках семинара российские уполномоченные по правам человека побывали в одном из астраханских СИЗО и передали продукты в подростковые камеры.
ОЛЬГА Ъ-БАБАЕВА, Астрахань