В Госдуму внесен законопроект, предлагающий снизить порог доминирования на рынке для сотовых операторов с 35% до 25%.
Поправки в закон «О защите конкуренции» предлагает внести член комитета Госдумы по транспорту Максим Коробов (фракция «Единая Россия»). По ним доминирующим положением хозяйствующего субъекта на рынке услуг подвижной радиотелефонной связи признается положение оператора связи, доля которого на этом рынке в географических границах РФ превышает 25%. Хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение, согласно законопроекту не может быть допущен к проведению торгов на получение лицензий в области связи с использованием радиочастотного спектра.
По действующему законодательству хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение, признается лицо, доля которого на рынке превышает 50%, а в ряде случаев — 35%. Вместе с тем рынок информационно-телекоммуникационных технологий (ИКТ) имеет свою специфику регулирования, при которой отраслевое регулирование в ряде случаев противоречит рыночному, отмечает автор законопроект в пояснительной записке. Так, в соответствии с законом «О связи» операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, признаются лишь операторы фиксированной связи. Федеральная служба по тарифам (ФСТ) регулирует межоператорские тарифы (цены на услуги по пропуску трафика и услуги на присоединение) существенных операторов. Кроме того, такие операторы обязаны «пускать» на свою сеть всех желающих на одинаковых условиях. По мнению господина Коробова, это заведомо дает конкурентное преимущество операторам других сегментов рынка, в частности, сотовым компаниям. «Операторы так называемой “большой тройки” например, контролирующие более 90% рынка мобильной связи в России и де-факто являющиеся существенными, не признаются даже доминирующими в соответствии с антимонопольным законодательством»,— отмечает депутат в записке.
Еще в 2008 году Максим Коробов внес в Госдуму поправки к закону «О связи», предлагающие распространить на операторов сотовой связи и интернет-доступа понятие «существенный оператор», однако долгое время они лежали без движения. В середине прошлого года их поддержало профильное Минкомсвязи, запросив позицию Федеральной службы по тарифам (ФСТ), Федеральной антимонопольной службы (ФАС), Минэкономики и других заинтересованных ведомств. Против высказались ФАС и Минэкономразвития, за — ФСТ. В итоге правительство дало отрицательный отзыв на этот законопроект.