Уставный суд Свердловской области принял постановление, разъясняющее процедуру оформления подписных листов для самовыдвиженцев. В нем говорится, что в подписных листах можно не указывать название субъекта РФ, где проживает сборщик подписей, если этой информации нет в его паспорте. Эксперты отмечают, что неполная информация о сборщиках — одна из самых распространенных причин для выбраковки подписей, но действительно облегчить регистрацию непарламентским партиям и самовыдвиженцам может лишь отказ от сбора подписей.
Уставный суд Свердловской области рассмотрел обращение жительницы Екатеринбурга Веры Поповой, которая потребовала проверить на соответствие уставу региона пункт 5 статьи 52 избирательного кодекса области. В нем говорится, что подписи признаются недействительными, если сведения об их сборщике указаны не в полном объеме. По мнению заявителя, эта норма "не отвечает критериям формальной определенности, допускает различное толкование правоприменителем, нарушает избирательные права граждан". Сама Вера Попова баллотировалась в депутаты думы Екатеринбурга в октябре прошлого года (довыборы были назначены в связи с назначением депутата Леонида Рапопорта в конце 2009 года министром по физической культуре и спорту), но избирком отказал ей в регистрации из-за большого количества недостоверных подписей. Недостоверными, как отмечается в обращении Веры Поповой, подписи были признаны, потому что "в адресе места жительства сборщика подписей отсутствовало наименование субъекта РФ".
Уставный суд, рассмотрев ее обращение, нарушений законодательства не обнаружил. "Но, по итогам рассмотрения дела, мы приняли постановление, в котором разъяснили процедуру оформления подписных листов",— уточнил председатель суда Вадим Пантелеев. В соответствии с постановлением (оно опубликовано на официальном сайте уставного суда), адрес места жительства сборщика подписей следует указывать в том виде, в котором он указан в паспорте или другом документе, удостоверяющем личность. "В штампах паспортов, где указана информация о месте жительства гражданина, нет единообразия. В некоторых, например, не указано название субъекта РФ. В этом случае в подписных листах название субъекта РФ также можно не указывать",— пояснил господин Пантелеев. Он добавил, что, принимая такое решение, уставный суд ориентировался на позицию Конституционного суда РФ, который в конце 2010 выпустил аналогичное определение.
В непарламентских партиях считают, что постановление суда никак не облегчит процедуру регистрации на выборах. "Это смехотворное послабление,— говорит председатель исполкома челябинского отделения партии “Правое дело” Андрей Некипелов.— В части информации о сборщике подписей законодательство стало немного прозрачнее, но понятно, что будут и другие поводы придраться к подписям". "Вопрос со сбором подписей нужно решать кардинально. Сейчас не все партии находятся в равных условиях: непарламентские должны собирать подписи, парламентские — нет. Такая ситуация неприемлема. Нужно либо отменить сбор подписей совсем, либо ввести его для всех",— считает лидер свердловского отделения партии "Патриоты России" Борис Змеев.
Руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев указывает, что основная доля выбраковки подписей касается того, что в подписных листах указаны неполные сведения. "Были разные случаи. Например, регион или муниципалитет переименован, а в паспорте указано старое название. Постановление уставного суда Свердловской области — это шаг вперед",— считает эксперт. Впрочем, по его словам, процедура регистрации все равно остается достаточно тяжелой. "Постановление уставного суда — скорее формальность",— поддерживает партийцев генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин. Сейчас, по его словам, на федеральном уровне есть установка на либерализацию. "Но главную роль на выборах играет по-прежнему политическая воля, которая, как правило, не настроена на поддержку непарламентских партий",— отмечает эксперт.
Обжаловать результаты состоявшихся выборов, опираясь на постановление уставного суда, не удастся, отмечает консультант Московского бюро политической юриспруденции Максим Прокофьев. "Чтобы обжаловать решение избирательной комиссии о регистрации, есть десять дней. После этого, даже если при регистрации избирком не заметил серьезных нарушений, отменить результаты нельзя. В этом случае итоги выборов отменяются, только если выявлены нарушения, препятствующие волеизъявлению избирателя",— объяснил господин Прокофьев.