О том, что удалось сделать Агентству по реструктуризации кредитных организаций, и о его планах — в интервью первого замгендиректора АРКО МАРИНЫ ЧЕКУРОВОЙ спецкорреспонденту Ъ НАТАЛЬЕ Ъ-КУЛАКОВОЙ.
— С начала года под управление АРКО передан только один банк. Значит, реструктуризация закончена?
— Это значит, что критерии отбора банков были не совсем правильно сформулированы. Конечно, при работе над законом ("О реструктуризации кредитных организаций".— Ъ) делались расчеты. Но никто не ожидал, что у банков, которые могли бы перейти под управление АРКО, будет мало вкладчиков. В Москве, например, вообще нет ни одного банка, кроме "СБС-Агро", попадающего под критерии закона. Хотя здесь более тысячи банков и их филиалов. Поэтому сейчас мы и не можем взять под управление новые банки. Правда, есть одно основание, которое, возможно, позволит передавать в АРКО банки, не меняя критериев,— переход на международные стандарты бухгалтерского учета. По самым приблизительным оценкам, в этом случае где-то 200-300 банков не будут выполнять норматив достаточности капитала. Я не говорю, что все они — потенциальные клиенты АРКО, но некоторые — вполне.
— Известно, что вы разработали предложения по изменению критериев для передачи банков под управление АРКО и передали их в правительство. Есть ли реакция на них?
— Пока нет. Общее мнение и депутатов, и правительства — закон о реструктуризации лучше не пересматривать. Он достаточно радикальный, и внесение изменений в какие-то статьи может привести к изменению других и, вообще, сути закона. Поэтому наши поправки не очень поддерживают. Еще одна причина — для работы с новыми банками потребуются дополнительные финансовые ресурсы. А в условиях планируемого бездефицитного бюджета получить их непросто. Пока нам говорят: у вас есть проекты, обеспеченные деньгами, продолжайте их, продавайте банки, а там посмотрим.
— То есть правительство АРКО в сегодняшнем виде не устраивает?
— Я не могу сказать. Я не правительственный чиновник. По крайней мере, внимание к нам есть, и очень большое, но денег в бюджете мало.
— В каком состоянии находятся сейчас банки, которыми вы управляете?
— Семь региональных банков, по нашей оценке, находятся в стадии высокой позитивной динамики — это АвтоВАЗбанк, Вятка-банк, "Евразия", Инвестбанк, Кузбассугольбанк, "Петр Первый" и Челябкомзембанк. Их совокупная операционная прибыль составила 63 млн рублей за восемь месяцев.
— Эти банки можно уже выставлять на продажу?
— В принципе, да. Однако бессмысленно выходить в чисто поле и кричать: "Кому нужен банк?" Сейчас по ряду банков мы будем нанимать финансовых консультантов. Они будут работать и с нашими, и с иностранными инвесторами с тем, чтобы найти реальных покупателей.
— Во сколько АРКО обошлось восстановление этих семи банков и за какую сумму вы их планируете продать?
— На эти проекты мы выделили 1,7 млрд рублей. Из них 0,68 млрд рублей — взносы АРКО в уставные капиталы банков. А вот за какую сумму нам удастся их продать — вопрос. Конечно, мы не будем делать это в убыток. Но мы можем использовать разные инструменты оплаты.
— В каком состоянии находятся остальные банки, находящиеся под вашим управлением?
— По ряду банков не завершены вопросы, связанные с заключением мировых соглашений: это "Воронеж", Амурпромстройбанк, Дальрыббанк. Естественно, эти банки находятся в полузамороженном состоянии и не выходят в значительном объеме на рынок работы с клиентами. У нас есть Кузбасспромбанк, в котором начата процедура ликвидации. Она идет очень тяжело, так как присутствует колоссальное противодействие бывших менеджеров банка.
— А в каком состоянии находятся бывшие системообразующие банки — "Российский кредит" и "СБС-Агро"?
— По "Российскому кредиту" задачей является выплатить то, что было обещано на первом этапе реструктуризации обязательств. Затем разобраться вместе с акционерами с тем, что будет представлять собой структура банка в дальнейшем; сейчас это банк с большим количеством филиалов и колоссальными затратами на содержание. В "СБС-Агро" в ближайшие недели должны быть закрыты все филиалы. Это позволит сократить расходы на содержание банка, а значит, увеличить сумму выплат кредиторам. Сейчас мы завершаем программу выкупа прав требований вкладчиков банка по суммам до 20 тыс. рублей. По ее окончании и по итогам ранее проведенного выкупа прав требований до 5 тыс. рублей будут закрыты около 1,08 млн счетов вкладчиков. В банке работает группа консультантов во главе с KPMG, в которую также входят ОНЭКСИМбанк и "Инвестпроект", выигравшие тендер на право проведения расследования сомнительных сделок "СБС-Агро". Первые результаты их работы появятся в начале ноября. На 16 ноября назначено собрание кредиторов, на котором будут обсуждены условия мирового соглашения.
— В бюджете на 2000 год предусмотрены гарантии правительства под выпуск облигаций АРКО. Вы уже заявляли, что в этом году ими не воспользуетесь, а в бюджет 2001 года они не заложены. Вам не нужны деньги?
— Условием получения гарантий Минфин ставит предоставление подробной информации о проектах, на которые эти средства будут использованы. Поскольку мы сейчас такую информацию ему не можем предоставить, то вероятность того, что нам удастся зарегистрировать проспект эмиссии, незначительна. Тратить силы, когда у нас и так много работы, на то, что может не состояться, мне кажется, не стоит.
— Александр Шохин недавно предложил трансформировать АРКО в госбанк, а затем приватизировать. Это возможно?
— Я не слышала, что конкретно сказал Александр Николаевич. Я так понимаю, что только те самые банки, которые находятся в позитивном развитии, представляют для кого-то интерес. Никому не придет в голову приватизировать "СБС-Агро" с дырой в балансе 50 млрд рублей. Если пересчитать стоимость холдинга, в который войдет такой банк, то она будет отрицательной. Можно говорить, наверное, о том, чтобы нормально развивающиеся банки консолидировать в холдинг либо в единое юридическое лицо и продавать тому, кто за него нормально заплатит. Этот вопрос мы еще год назад обсуждали в АРКО и даже с МВФ. Эксперты из МВФ нам сказали, что, по их мнению, создание крупного банковского холдинга вряд ли целесообразно. Если появится покупатель, заинтересованный в приобретении нескольких банков в определенных регионах, мы можем заняться преобразованием ряда банков, находящихся под нашим управлением, в холдинг или единую структуру.
— А как вы относитесь к идее создания холдинга на базе АРКО, РБР и Россельхозбанка?
— Если правительство решит это сделать, мы должны будем выполнить это решение, но технически это очень сложно. Надо принимать ряд законов. Да и экономически это невыгодно. "СБС-Агро" и "Российский кредит", которые могли бы представлять интерес с точки зрения использования их филиальной сети, из проекта можно сразу выкинуть. В "Российском кредите" у нас только 25% акций в собственности, а остальные — в управлении. "СБС-Агро" к 1 октября станет безфилиальным банком. Интереса в качестве объекта для инвестиций он не представляет.
— Были предложения трансформировать АРКО в корпорацию по гарантированию вкладов. С вами этот вопрос обсуждался?
— Мы морально к этому готовы. У нас разработаны документы, которые могли бы позволить нам быстро этой деятельностью заняться. На совете директоров АРКО этот вопрос рассматривался. Позиции разные. Однозначного ответа, что, во-первых, такая корпорация нужна, а во-вторых, что ее надо создать на базе АРКО, пока нет.
— А как вы сами считаете, АРКО в сегодняшнем виде нужно?
— Я не могу оценивать, нужно или не нужно, это дело правительства. Что касается того, выполнило АРКО свою работу или нет... Как нам кажется, не выполнило. Есть необходимость продолжать работу с банками, которые сейчас находятся под управлением. Региональные проекты идут достаточно успешно. Причем если бы нам передали банки из других регионов, мы бы могли успешно совершенствовать банковскую систему в регионах. Во многих регионах она сейчас представлена только Сбербанком, и предприятия не всегда довольны его услугами. А выбора у них нет. Изменение критериев отбора банков расширило бы сферу нашей деятельности. АРКО создавалось для помощи не 14 банкам, а всей банковской системе. Мы это осознаем. Хотелось бы, чтобы был определенный системный подход к реструктуризации банковской системы. Но это опять же изменение закона. Хотя, откровенно скажу, даже 14 банками управлять очень трудно.