Конфликт между руководством Новосибирской области и экс-директором областного фонда обязательного медицинского страхования Еленой Гамарник перешел в судебную плоскость. Бывшая чиновница оспорила в Центральном райсуде Новосибирска свое увольнение как незаконное и добивается восстановления в должности. Елена Гамарник была отправлена в отставку новосибирским губернатором Василием Юрченко за «однократное нарушение антимонопольного законодательства», ограничившее доступ страховой компании «Сибирский Спас-Мед» на местный рынок ОМС. Экс-глава фонда считает, что между этим нарушением и ее трудовыми обязанностями нет «причинно-следственных связей».
Вчера экс-глава Новосибирского областного фонда обязательного медицинского страхования (НОФОМС) Елена Гамарник, отправленная губернатором Новосибирской области Василием Юрченко в отставку с 18 февраля, заявила журналистам о своем несогласии с увольнением. По ее словам, в четверг она подала в Центральный районный суд Новосибирска исковое заявление с требованием восстановления в должности.
Как сообщал „Ъ“ (см. номер от 22.02.2011), Елена Гамарник возглавляла НОФОМС с апреля 2010 года по распоряжению прежнего губернатора Виктора Толоконского. В сентябре новым главой региона стал Василий Юрченко. 15 января текущего года во время личной встречи господин Юрченко потребовал от госпожи Гамарник добровольно уйти в отставку, обвинив руководство фонда в ограничении доступа страховых компаний на рынок ОМС. Но гендиректор НОФОМС увольняться отказалась, заявив, что фонд к отбору страховых компаний отношения не имеет. Сегодня в этом сегменте работают три компании: ООО СМО «Симаз-мед», «Новосибирск-Медицина» (филиал ОАО РОСНО-МС) и филиал ООО СК «Ингосстрах-М».
27 января 2011 года Василий Юрченко на сессии законодательного собрания раскритиковал работу НОФОМС за отсутствие широкой конкуренции, пообещав депутатам изменить сложившуюся ситуацию. А 17 февраля глава региона издал постановление об увольнении Елены Гамарник с должности директора фонда. В документе говорится, что основанием для отставки стало «однократное грубое нарушение трудовых обязанностей, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного решения антимонопольного органа», а также обращение Сибирской межрегиональной ассоциации страховщиков. Другим постановлением и. о. гендиректора НОФОМС назначена руководитель новокузнецкой страховой компании «Сибирский Спас» Елена Рубан.
Решение антимонопольного органа, на которое ссылается в своем постановлении губернатор, принято областным управлением Федеральной антимонопольной службы (УФАС) в августе прошлого года по заявлению ЗАО «Сибирский Спас-Мед» (входит в «Сибирский Спас»). Страховщик сообщал в надзорное ведомство, что территориальный фонд в 2008-2009 годах отказывался заключать с ним договор финансирования и запретил лечебно-профилактическим учреждениям подписывать с этой компанией договоры на оказание медицинских услуг по ОМС. УФАС после проверки изложенных фактов направило в НОФОМС предписание с требованием устранить препятствия на рынке ОМС. По данным „Ъ“, НОФОМС пытался оспорить решение УФАС в арбитражном суде области, однако исковое заявление было возвращено истцу после того, как он не устранил нарушения в представленных документах. В то же время «Сибирский Спас-Мед» направил в УФАС новое заявление, в котором обратил внимание антимонопольного органа на невыполнение фондом его предписания.
Вчера Елена Гамарник, комментируя обращение в суд, заявила, что не видит «причинно-следственных связей между нарушением антимонопольного законодательства и трудовыми обязанностями». По ее мнению, это область административно-правовых отношений, карающаяся штрафами и прочими наказаниями, но не увольнением. Кроме того, она напомнила, что уволена была, когда находилась в отпуске по уходу за ребенком, которому нет и двух лет.
В правительстве области вчера получить комментарий не удалось. Однако в минувший вторник начальник государственно-правового департамента администрации губернатора Наталья Омелёхина пояснила, что Елена Гамарник, как работник областной структуры, должна была подать заявление на отпуск по уходу за ребенком на имя губернатора и ждать принятого решения. «На момент ее увольнения в канцелярию администрации правительства подобных заявлений от Гамарник не поступало», — заверила руководитель департамента. По словам госпожи Гамарник, она сама, как гендиректор, издала приказ о своем отпуске. «Такая практика существует в нашем территориальном фонде со дня его основания, и никто ее ранее не оспаривал», — пояснила она „Ъ“.
В федеральном ФОМС (ФФОМС) вчера отказались комментировать смену руководства в новосибирском фонде, хотя подобные кадровые решения должны согласовываться с ним. Начальник отдела по связям со СМИ Павел Бреев заявил „Ъ“, что «руководство ФФОМС комментировать ситуацию с Еленой Гамарник не будет».