Госдума приняла в первом чтении законопроект о поправках к Федеральному закону 171-ФЗ «О госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», внесенных правительством. Ко второму чтению отдельные положения законопроекта будут доработаны, обещают депутаты. В частности, уточнения требует норма, запрещающая продажу алкоголя (крепостью более 5%) в зданиях, где располагаются «организации культуры». В противном случае возможности торговать алкоголем лишатся торговые центры, в которых работают кинотеатры.
Одной из целей законопроекта является снижение потребления алкоголя среди молодежи. Для этого предлагается ввести обязательную маркировку слабоалкогольных напитков (САН) с содержанием спирта свыше 7%, запретить оборот САН крепостью менее 7% в потребительской таре более 0,33 л, а также указывать на таре САН информацию о содержании этилового спирта как в 0,1 мл данной продукции, так и в объеме потребительской тары. По мнению авторов законопроекта, такие меры будут способствовать снижению разовой дозы потребления этой продукции и увеличат ее себестоимость при производстве того же объема САН, который мог выпускаться в таре большего объема.
Законопроект вводит ограничение на розничную продажу всей алкогольной продукции, включая пиво, и напитков на его основе в детских, образовательных и медицинских организациях, в зданиях, в которых расположены организации культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания), а также на спортивных объектах. Такую продукцию крепостью более 5% запрещается продавать в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (включая вокзалы, аэропорты, станции метро, оптовые рынки, военные объекты), а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин и в других неприспособленных для продажи данной продукции местах. Кроме того, права продавать пиво крепостью более 5% лишаются организации и индивидуальные предприниматели, не имеющие стационарных складских и торговых помещений.
Дополнительно законопроектом запрещается продажа всей алкогольной продукции и пива (кроме крепостью пять и менее градусов) после 23 часов и до 8 часов местного времени. Субъекты РФ могут установить свои ограничения времени и мест продажи алкоголя, вплоть до полного запрета.
Законопроект, в частности, приравнивает пиво к алкогольной продукции. Понятие «пиво» предлагается закрепить в законе как алкогольную продукцию, которая произведена из солода, хмеля, дрожжей и воды без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок, с содержанием образовавшегося в процессе брожения сусла этилового спирта от 0,5% объема готовой продукции. При добавлении спирта в пиво такая продукция будет считаться напитком, произведенным на его основе. Для контроля за использованием производственных мощностей по производству спирта и алкоголя предлагается ввести их госреестр. Формирование реестра будет осуществляться путем внесения организацией в лицензирующий орган расчета производственной мощности и схемы оснащения основного оборудования средствами измерения (счетчики ЕГАИС). Также предлагается ввести учет и декларирование этих мощностей.
Еще одной нормой законопроекта предусматривается, что поставки и закупки этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с долей спирта более 25% объема готовой продукции будут осуществляться при представлении организациями уведомления — документа, подтверждающего закупку, в том числе для собственных нужд, и поставки этой продукции. Для этого предлагается ввести лицензирование перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции.
Помощник депутата Владимира Пекарева Марина Петрухина отмечает, что законопроект еще будет дорабатываться ко второму чтению. В качестве примера доработки она привела требование о запрете продажи алкоголя в зданиях с расположенными в них организациями культуры. «Такая норма требует уточнения, так как в нынешнем виде может привести к запрету на продажу алкоголя в торгово-развлекательных центрах, где расположены, например, кинотеатры»,— беспокоится эксперт.