Центрально-Черноземный банк Сбербанка России (ЦЧБ СБ) получил госконтракт на право открытия кредитной линии на 3 млрд руб. для бюджета Воронежской области. Займом под 7,75% годовых сроком на три года региональные власти могут воспользоваться до конца 2011 года. Целью кредита, как сообщается, является покрытие дефицита облбюджета, но воспользуется ли займом регион, пока неизвестно. Наблюдатели отмечают, что областные власти ведут активную долговую политику и, в частности, в 2010 году впервые за последние годы взяли кредит в частном банке.
Вчера должен был проводиться электронный аукцион на право открытия кредитной линии в целях финансирования дефицита областного бюджета 2011 года. Однако тендер не состоялся, поскольку на него была подана только одна заявка – от ЦЧБ СБ. Таким образом, правительство Воронежской области заключит госконтракт с банком как с единственным участником аукциона. Соглашение предоставляет региональным властям возможность привлечь 3 млрд руб. кредитных ресурсов Сбербанка до конца 2011 года под 7,75% годовых сроком на три года. В облправительстве вчера лишь подтвердили результаты аукциона, но от других комментариев отказались. В ЦЧБ СБ подтвердили, что будут готовы предоставить кредит «в рамках договоренностей с облправительством».
Напомним, что бюджет-2011 правительство региона верстало, как отмечала руководитель областного департамента финансово-бюджетной политики Надежда Сафонова, «с учетом пожеланий федерального центра по снижению дефицита в бюджетах регионов». Изначально доходы казны Воронежской области в 2011 году были запланированы на уровне 43,76 млрд, расходы должны составить 45,89 млрд руб. Власти, действительно, попытались снизить дефицит бюджета – в 2011 году он ожидался на уровне 6,5% против 8,9% в 2010-м. Однако в конце января облдума утвердила в двух чтениях корректировки, в соответствии с которыми доходы увеличиваются за счет средств из федерального центра: 546,7 млн руб. безвозмездных поступлений и 2,35 млрд руб. кредита для подготовки к празднованию 425-летия города. В результате принятых думой изменений доходы бюджета определены в 44,3 млрд, а расходы – в 47,022 млрд руб. Таким образом, дефицит может составить немногим более 2,7 млрд руб.
Как отмечает источник в облправительстве, вопрос о том, будет ли регион пользоваться возможностью взять кредит в Сбербанке или нет, «будет решаться только губернатором». «Понятно, что в условиях подготовки к юбилею города средства могут потребоваться. К тому же федеральные транши не всегда приходят в нужный срок, а юбилей по времени не сдвинешь», – пояснил собеседник „Ъ“. Напомним, что общий объем вложений в подготовку Воронежа к 425-летию может составить до 15 млрд руб., из которых не менее 7,5 млрд, как планируется, предоставит федеральный центр. Впрочем, в начале года в облправительстве уже признавали, что «с финансированием подготовки юбилея уже возникают трудности». Между тем сам губернатор подчеркивал значимость подготовки к юбилею, а срыв работ он наверняка воспримет как личное поражение.
Наблюдатели отмечают, что региональное правительство после прихода на пост губернатора Алексея Гордеева ведет весьма активную долговую политику. Так, за 2010 год общий долг региона вырос на 3,3 млрд руб. В прошлом году правительство области привлекало четыре кредита федерального бюджета (три из них – в целях частичного покрытия дефицита областной казны, еще один займ был взят для строительства и ремонта автодорог). Кроме того, впервые за последние несколько лет областные власти взяли кредит в частном банке – 400 млн руб. казне одолжил банк «Возрождение». В прошлом году госдолг региона вырос в том числе за счет предоставления госгарантии МКП «Воронежтеплосеть» по кредиту в объеме 1,1 млрд руб. – на реализацию схемы по оздоровлению водоканального хозяйства областного центра. Напомним, что по поводу роста долговой нагрузки Воронежской области уже критично высказывались на одном из заседаний парламента коммунисты, отметив, что «необходимо сбалансировать потребности региона и его возможности».
На 1 февраля долговые обязательства Воронежской области составили 8,976 млрд руб. Если регион воспользуется кредитной линией Сбербанка в полном объеме, то почти достигнет максимально допустимой долговой нагрузки.
Завкафедрой экономики труда и основ управления Воронежского госуниверситета Владимир Эйтингон считает вполне логичным стремлением областных властей покрыть дефицит регионального бюджета, в том числе страхуясь возможностью взять кредит в госбанке – на случай нехватки собственных и федеральных средств. «Я думаю, здесь дело не только в подготовке к юбилею города, которая, разумеется, ложится серьезной финансовой нагрузкой на бюджет. Но есть и другие важные статьи расходов, прежде всего социальные, урезать которые не представляется возможным», – отметил господин Эйтингон. По его мнению, активность региональных властей на долговом рынке в последнее время объясняется расчетом на то, что экономика региона будет расти, а значит, проблем с обслуживанием кредитов не будет. «Мне кажется, что этот расчет должен себя оправдать», – резюмировал эксперт.