Украина и Европейский союз достигли согласия по одному из направлений переговоров о создании зоны свободной торговли. Под контролем ЕС украинские власти должны модернизировать законодательство по санитарному и фитосанитарному контролю, а предприятия — начать использовать систему контроля качества HACCP. Для соблюдающих санитарные нормы компаний переход потребует всего 50 тыс. грн и займет до одного года, уверяют эксперты.
В рамках 15-го раунда переговоров о создании зоны свободной торговли (ЗСТ) Украина и ЕС урегулировали один из важных вопросов. "Мы сегодня завершаем переговоры по разделу санитарного и фитосанитарного контроля",— сказал заместитель министра экономики Валерий Пятницкий.
По словам одного из участников переговоров, подписание этой главы состоится 20 марта. В договоре будут определены сроки имплементации европейского фитосанитарного законодательства. Если Украина не успеет их выполнить, к ней будут применяться санкции — в частности, украинские службы на время будут лишены возможности контролировать импорт товаров из ЕС. Решение о применении санкций будет приниматься специальным комитетом при Еврокомиссии при обязательном присутствии представителя Украины, против чего выступал ЕС.
Переговоры о создании ЗСТ Евросоюз и Украина ведут с февраля 2008 года по 18 направлениям, включающим не только тарифные барьеры, но и противодействие мошенничеству, решение торговых споров, защиту прав интеллектуальной собственности, принципы проведения государственных закупок, антимонопольную политику и господдержку производителей. По итогам предыдущего раунда стороны заявляли об окончании переговоров по 4 направлениям.
По словам руководителя переговорной группы от ЕС Филиппа Куиссона, в сфере тарифных барьеров стороны договорились о нулевой ставке по 4000 наименований товарных групп, а в настоящее время консультации ведутся в отношении еще 400 групп, представляющих в основном агросектор. Он отметил, что по некоторым группам, например автомобилям, против обнуления пошлины выступает Украина. Как считает господин Куиссон, переговоры реально завершить в текущем году, чтобы в 2013 году соглашение о ЗСТ вступило с силу (см. стр. 1, 2).
Заместитель директора департамента по вопросам адаптации законодательства Украины к законодательству ЕС Минюста Тарас Качка говорит, что Киев не возражал против перехода на санитарные и фитосанитарные стандарты ЕС. "Речь в основном шла о том, какой будет помощь ЕС в этом переходе и как будет проводится мониторинг",— отмечает чиновник. По его словам, государство должно будет адаптировать законодательство, а основные расходы понесут предприятия, которые перейдут на систему HACCP (Hazard Analysis & Critical Control Points). Эта система предусматривает контроль на всех этапах производства, хранения и реализации продукции, на которых могут возникнуть опасные ситуации. "Предполагается, что модернизация должна пройти максимально быстро. Учитывая, что это касается в первую очередь крупных предприятий, ориентированных на экспорт, реформу можно реализовать за 2-3 года",— уточнил господин Качка. Остальные компании, по его словам, могут перейти на HACCP в среднесрочной перспективе за 5-6 лет. Как сообщал Ъ, крупные предприятия уже начали самостоятельно переходить на систему HACCP (см. Ъ от 23 декабря 2010 года).
Эксперт проекта IFC "Безопасность пищевой продукции в Украине" Юрий Зваженко говорит, что стоимость перехода на HACCP зависит от того, насколько тщательно компания соблюдает действующие санитарные нормы. "Если предприятие сейчас экономит на санитарных нормах, то, безусловно, переход будет достаточно дорогим. Но если все нормы соблюдаются, то для перехода необходимо оплатить лишь стоимость консультаций, что, по нашим расчетам, составит максимум 50 тыс. грн",— считает он. В таком случае срок перехода займет полгода-год.
Как отмечает участвовавший в переговорах источник Ъ, внедрять фитосанитарные требования европейского законодательства в Украине станет легче, так как их одобрение будет обязательным — сейчас изменения часто блокирует Госкомпредпринимательства и Минюст как несоответствующие украинскому законодательству. Но риски в том, что часть животноводческих предприятий, которая не отвечает требованиям законодательства Евросоюза, будет вынуждена закрыться. "При вступлении в ЕС по этой причине Польша потеряла около половины национальных производителей и была вынуждена переориентироваться на импорт",— сказал собеседник.